■ 郝凯

自建房整治事关安全大局，牵系群众生命财产安全，容不得半点闪失，由不得半点懈怠。自2022年5月我市开展自建房安全专项整治行动以来，全市各级从严、从实、从细、从快，全面推进自建房排查整治，共排查自建房4578251栋，其中经营性自建房117653栋，其他自建房4460598栋。

全市各级财政共安排专项资金3032万元用于自建房安全排查整治，成立了市级技术专家库，协调组织960名专业技术人员为基层提供房屋鉴定、加固方面的专业技术支持。聘请第三方辅助力量700余人、基层人员6700余人参与排查整治工作。

生命重于泰山。市住房城乡建设局始终保持如履薄冰的高度警觉，组织全市各级加快自建房排查整治和信息录入，对初判存在安全隐患的自建房，全面完成安全鉴定工作；对鉴定为C、D级的危房，立即采取封控、加固、拆除等安全措施。

为从根本上解决农村自建房安全问题，我市以冠县、东阿县、度假区为试点，创新实施农村自建房“点菜单”式建设模式，探索了一条符合聊城市农村自建房实际的新路径，通过构建长效监管和保障机制，全力守护群众安居“生命线”。

压实责任有力度

排查整治环环相扣

市住房城乡建设局发挥牵头作用，统筹推进全市自建房安全整治工作，提请市政府办公室印发《聊城市自建房安全专项整治实施方案》，成立了领导小组及工作专班，形成各级政府牵头抓总、行业部门协同、基层组织落实的工作机制。制定印发了《聊城市经营性自建房安全专项整治百日行动方案》等文件，细化工作职责分工，加强协调调度、技术培训、制度建设等工作，系统推进自建房排查整治。

今年初，市住房城乡建设局分别向市委常委会、市政府常务会专题汇报了自建房安全专项整治情况，进一步压实责任，强化保障，积极推进自建房安全整治工作。各县（市、区）按照“先急后缓、先大后小”的原则，进行全面排查、分类整治，完成了阶段性目标任务。市工作专班多次组织召开全市自建房排查整治工作会议，定期调度工作进展，成立6个督导组，对县（市、区）进行不间断督导。

今年7月，市住房城乡建设局组织开展自建房安全专项整治“回头看”抽查复核督导工作。督导活动共成立了9个组，抽调相关房建专家和技术人员30余人参加督导抽查，遵循“全、准、严、真、实”的原则，重点对各级检查常见问题进行抽查，共抽查自建房5799栋。督导组成员每到一处都对前期自建房排查和信息录入情况进行“回头看”，重点看是否完成对辖区内所有自建房的全面排查，录入归集平台信息是否真实、完整、准确，是否与现场情况一致，C、D级经营性自建房是否落实整治措施，对初判存在安全隐患和鉴定为C、D级的其他自建房是否实施全面管控。针对督查中发现的问题，采取果断措施，坚决予以纠治，确保自建房户户有排查、栋栋有录入、个个有措施。

服务保障有温度

探索农村自建房“点菜单式”建设

今年9月29日，东阿县姚寨镇东孙村村民孙长久在新家度过了第二个中秋节。“盖房不用砖，仅用20天，这是我去年从手机上‘点’出来的房子，这房子冬暖夏凉，还节能环保，舒服着呢！”只要一谈起自家新房，孙长久的嘴角总是在不经意间上扬。

农村群众生活水平不断提高，自建房需求也呈现出多元化趋势。市住房城乡建设局以冠县、东阿县、度假区为试点，设计了“群众点单、镇街下单、公司接单、群众评单”的农村自建房模式和“点菜单”服务系统，最大程度地实现“房子怎么建，群众说了算”。

“点菜单”服务系统如何做好内容又接地气？市住房城乡建设局通过召开村民代表会议、入户走访、问卷调查等方式，广泛征求农村群众、镇街干部和行业专家意见，精准把握普通村民在自建房方面的所思所盼，从而科学编制服务内容，包括建筑形式、建筑面积、厕所样式等。

东阿县还引入“乡村设计师”概念，让有经验有想法的村民、乡村建设工匠积极参与“点菜单”编制，使之在满足居住的基本需求上，更大程度地融合人文背景、环境特点，做到因地制宜。

“考虑建筑图纸过于复杂并不直观，我们还引入了VR技术，实现整座房屋外立面、内部空间结构和周边绿化最终效果的直观预览。”11月16日，度假区朱老庄镇昌腾建筑安装有限公司负责人朱士昌说。

集中整治全覆盖

确保“房房都安心”

“跑起来，下基层查自建房”是当下我市很多“住建人”的写照，他们与各个社区、乡镇的工作人员一起，奔走于街头巷尾，逐门逐户对自建房进行“拉网式”大排查。

“感谢政府开展房屋安全隐患排查，对我们的房子进行‘健康体检’，找出隐患点，现在房屋已经整改完成，做生意放心多了。”10月29日，在市城区前许街经营商铺的侯俊峰说。

解决问题是排查整治的最终目的。为加快推进自建房安全隐患排查整治，消除自建房安全隐患，市住房城乡建设局强化市、县、乡、村、业主五级联动，严格落实属地责任，强化工作力量，坚持边整治、边巩固、边提升，加快推进自建房整治步伐，计划到2024年5月底前全部完成整治工作任务。

对存在安全隐患的房屋，在加强日常巡查和封控管理的基础上，督促属地、房屋产权人（使用人）“一栋一策”制定整治方案，列出整治计划，明确整治时限，推动管理措施向工程措施转变，彻底消除安全隐患。同时，组织各级主管部门进一步查找工作中存在的问题，确保自建房户户有排查、栋栋有录入，坚决守住“人不进危房、危房不进人”“带险不经营、经营不带险”的安全底线。各行业主管部门按照“三管三必须”和“谁审批谁负责”原则，落实行业监管范围内自建房安全监管责任，形成合力、一体推进。

加强法治宣传引导

构建全链条长效管控机制

为有效巩固自建房安全专项整治工作成果，进一步完善自建房建设管理长效机制，我市在东阿县率先实施了自建房质量安全保险制度，通过“政府主导、市场运作”的方式，坚持“高保障、低保费、全覆盖”的原则，由保险机构作为主体单位负总责，检测公司和设计院作为联合体成员单位负责技术性工作，为自建房提供安全责任保险。对全县农村自建房进行安全体检，建立质量安全保险信息管理系统，有效整合、妥善储存全县房屋安全历史数据，为地方政府提供安全管理技术服务，对因房屋安全问题造成的人身伤亡和财产损失提供一定金额的赔偿。通过建立自建房体检制度，充分发挥技术机构专业优势和保险机构兜底保障作用，增强地方政府自建房安全风险管控能力，为自建房全过程安全管理提供基础保障，真正解决自建房安全整治“最后一公里”的问题，实现安全精准管控。

针对部分产权人安全意识比较淡薄、整改意愿不强的问题，我市加强法治宣传引导，充分利用网络、电视等宣传手段，加强自建房安全知识宣传，让广大群众充分认识自建房安全隐患的危害性、整治的必要性和违法违规行为后果的严重性，切实提高广大人民群众排查整治的主动性、自觉性，增强基层群众风险辨识和应急避险能力。指导督促建立健全群众举报奖励制度，强化社会和群众监督，营造全社会共同参与专项整治的工作氛围。加快推进房屋定期体检和房屋质量保险等制度的探索、研究和建设，指导督促各县（市、区）健全房屋安全隐患常态化巡查发现机制，乡镇（街道）建立房屋安全管理员制度和网格化动态管理制度，加强基层房屋安全管理队伍建设，构建全链条长效管控机制。同时，发挥好镇街、村居、物业的前哨探头作用，加强装饰装修、改扩建等行为的日常检查，做到有险必报、有险必整，确保群众住房安全。