■ 本报记者 刘庆功

“农田里不能栽树，不能挖土，也不能建设建筑物，必须遵守规定。”12月3日，度假区于集镇众合新村前高村田长高建甫在巡田时对村民说。每周他会对村里的耕地巡查两次，在巡田过程中遇见群众，就会普及一些耕地保护知识。高建甫既是前高村的田长也是自然资源咨询员，巡田和普法是他的工作日常。

市自然资源和规划系统组建了由业务骨干组成的普法讲师团，对基层田长、自然资源咨询员进行耕地保护等方面的法律法规培训，他们进村庄、到田头，随时向群众“开课”。市自然资源和规划系统通过基层田长巡田、自然资源咨询员日常普法等方式，提升广大群众集约节约、依法依规利用土地的意识。这是聊城市自然资源和规划系统推进法治建设的一个侧面。

聊城是农业大市，更是鲁西粮仓。聊城市自然资源和规划系统切实加强依法行政，擦亮“法润自然”法治文化品牌，以法治为保障提升自然资源管理水平，助推全市经济社会高质量发展。11月28日，全省自然资源法治建设工作会议暨业务培训班在聊城召开，聊城市作为自然资源法治工作突出单位在会上作了典型发言。

法治与业务协同推进

设立保护耕地的基层田长、守护森林资源的四级林长、行政村全覆盖的自然资源咨询员……市自然资源和规划局强化基层法治建设，深化“法润自然”品牌建设，将法治工作纳入全市自然资源系统年度重点任务，完善“一把手负总责、分管领导具体抓、业务机构是主体、法规机构要统筹”的法治工作机制。系统内强化法治思维和法治理念，系统外营造良好法治氛围，法治工作与业务工作同部署、同推进。

立良法 促善治

国有建设用地供后监管、景观风貌、村庄规划、古树名木保护、专项规划、城镇容貌、环境卫生……市自然资源和规划局加大立法力度，推动各领域立法。近年来组织、参与制定政府规章10部、地方性法规8部，参与立法论证会、通稿会百余次，有力推动了自然资源保护。

该局紧扣鲁西地域特色、历史文化传承、景观风貌保护、城市精细化管理等实际，突出地方特色，用良法促善治。该局还通过强化部门协作，形成地方立法合力。他们坚持人大监督主导，落实政府立法要求，加强与司法行政、城市管理等部门沟通互动，以开门透明、集思广益的工作思路，听取意见、提高质量，以立法小切口推动部门大作为。

执法既有力度又有温度

市自然资源和规划局严格决策程序，规范权力运行，加强执法力度，规范文明执法，打造执法新模式，开展执法案卷“讲”“评”，带动整体执法水平迈上新台阶。

推动执法有温度。市自然资源和规划局将29项行政处罚事项列入轻微违法行为不罚清单；开展“重复检查、多头执法、随意处罚”攻坚行动，出台行动方案、制订年度检查计划，推动部门间联合检查、局内综合查一次，除对特定对象的日常巡查外，行政检查有效下降，减少对经营主体正常生产经营活动影响。

严格执法有力度。市自然资源和规划局持续保持执法高压态势，遏制新增违法用地，违法占用耕地面积大幅下降，耕地保护工作获省领导批示肯定；联合公安、市场监管等多部门开展林业执法专项行动，查处破坏古树名木、非法猎捕野生动物等违法案件；打击矿产违法、测绘地理信息违法等行为，守牢森林防火底线。

放管服改革再深入。市自然资源和规划局全面推行拿地前定规划、列清单编规划、限时间审规划、小项目免规划等举措，节约企业成本；持续常态化开展“一把手 两换位 三体验 四提升”活动，对294项政务服务事项开展活动150余次。

不动产登记流程再优化。市自然资源和规划局全面推行二手房“带押过户”，市城区办理业务67宗，涉及总房款7100万元；创新开展地下车位确权登记发证工作，完成市城区22个商业及住宅小区的地下车位的首次登记；开展不动产登记“零材料、无纸化”改革，颁发全市首本三维不动产权证书、地下空间不动产权证书，完成不动产登记自动审核6813宗；成立房屋确权颁证历史遗留问题专项整治协调机制工作小组，推动363个“办证难”小区办理不动产登记，惠及群众81782户。

该局还加强行政复议应诉工作，发挥争议案件反馈作用。结合行政争议案件反映问题，制定土地征收领域负面清单，从土地征收环节5方面入手，明确13条禁止性行为，规范征地程序。每年度定期研究自然资源行政争议案件处置工作，分析研判案情发展趋势，提出工作建议，提升管理水平。

营造优良法治环境

市自然资源和规划局坚持领导干部带头学法用法，做好自然资源领域政策法规解读。大力开展普法宣教活动，打造法治文化阵地。在普法宣传中，制作2.7万余块耕地保护提示桌牌，摆放至市县乡村党政领导干部办公桌及会议室，强化耕地保护意识。结合青少年、农民群众、企业等不同政策需求，利用主题日、宣传周、普法月等重要节点，围绕珍爱地球、标准地图、耕地和森林资源保护、野生动物保护、项目用地等内容，开展精准普法活动，今年以来开展宣传200余场次，出动宣传车辆1000余次，悬挂条幅1000余条，惠及群众数十万人。

市自然资源和规划局依托社区、公园广场、机关单位等场所，建设18处法治文化阵地，涵盖全市11个县（市、区），基本建成以局机关、黄河生态廊道、魏湾镇为代表的市、县、乡三级“法润自然”法治阵地矩阵。通过标牌、宣传栏、漫画故事等简单易懂形式，使法律知识融入群众生活，在潜移默化中增强群众自然资源保护意识。

该局还大力加强自然资源法治队伍建设，在5个事业单位设立法治工作室，明确构建形态和工作模式，打牢事业单位法治基础；由政策熟、能力强的业务骨干组建普法志愿者和普法讲师团，壮大法治力量；结合执法、信息公开等不同领域，常态化分类开展政策法规培训，提升法治能力。

一分耕耘，一分收获。聊城市自然资源和规划系统被自然资源部确定为基层法治联系点，先后荣获全省自然资源法治宣传工作突出单位、全省村庄规划立法试点，在全市“谁执法谁普法”履职评议中连续两年名列前茅，作为全市唯一法治建设典型部门被推荐上报省委依法治省办公室。

奋斗无止境，建功正当时。市自然资源和规划系统将继续用心系人民的温度、法治情怀的信仰、砥砺前行的实干书写自然资源法治建设新答卷。