■ 本报记者 林晨 刘志耀

2023年12月，市政府印发《关于加快服务业高质量发展的实施意见》（下文简称《意见》），这是当前和今后一个时期我市服务业发展的纲领性文件，对我市加快构建优质高效服务业新体系，推动全市服务业高质量发展具有重要意义。2月28日，在市政府新闻办召开的政策例行吹风会上，市发展改革委党组成员、市服务业发展服务中心主任李光对《意见》进行了解读。

近年来，我市服务业呈现稳步增长的发展态势，对经济增长的贡献逐步增强。去年以来，我市聚焦实施服务业“三百”工程，高质效推进项目建设，高标准壮大市场主体，推动服务业稳中有进、持续向好，为支撑和拉动全市经济增长发挥了中流砥柱作用，擎起了国民经济“半壁江山”。2023年，全市服务业实现增加值1429亿元，服务业占GDP比重达到48.8%，对GDP增长的贡献率达到50.8%，比2022年提高9.9个百分点，拉动经济增长3.1个百分点，同比增长6.2%，居全省第4位，实现连续两年每年提升5个位次。为进一步发挥优势、补齐短板、提升服务业对经济发展的支撑和拉动作用，根据省委、省政府《关于加快服务业高质量发展的意见》，按照市委、市政府有关部署，结合我市实际，市发展改革委会同市直有关部门深入调研、广泛征求意见建议，研究起草了《意见》。

在《意见》研究起草过程中，主要坚持三个方面原则：一是统筹谋划、精准定位。服务业作为推动经济增长主动力、吸纳就业主渠道、促进消费主阵地，具有巨大发展空间，应在支撑经济增长中作出更大贡献。《意见》着眼于增强服务业对全市经济发展的支撑拉动作用，以高质量发展为主题，紧盯重点领域和关键环节，对我市服务业到2025年的发展目标、方向、任务作出全面部署，提出加大政策支持和要素保障力度，确保各项部署取得实效。二是有的放矢、重点突破。服务业是一个大系统，涉及点多面广，各行业的发展状况存在较大差异。《意见》立足全市产业发展基础和资源禀赋，明确了生产性服务业、生活性服务业和新兴服务业应突破发展的重点行业，并分别提出了行业发展思路与具体目标。三是集聚融合，创新发展。产业融合是经济增长和现代产业发展的必然趋势。《意见》提出，充分发挥创新对现代服务业的驱动作用，推动现代服务业与先进制造业、现代农业深度融合，促进服务业各个业态之间渗透交融、协同创新，加快提升发展内生动力、企业发展质效，增强服务经济发展新动能。

《意见》共包括四部分内容。第一部分为总体要求。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，锚定“走在前、开新局”，深入践行市委“三提三敢”要求，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细化和品质化转变，培育服务业新业态、新模式，助力高质量发展和高品质生活。到2025年，全市服务业增加值三年年均增长6%以上，达到1600亿元。第二部分为构建服务业产业新体系。坚持巩固提升、放大优势，围绕先进制造业强市建设，重点发展基础较好的现代物流、现代金融、商贸流通、工业互联网四大生产性服务业；坚持提档扩容、优化供给，用好市场规模优势和居民消费升级机遇，加快发展文化旅游、教育培训、医养健康、养老服务、家政服务五大生活性服务业；坚持提速布局、补齐短板，聚焦新领域新赛道，突破发展数字内容服务、科技服务、生态环保、知识产权、检验检测、人力资源六大新兴服务业。第三部分为推动实施服务业九大工程。围绕构建优质高效服务业新体系，组织开展多业融合发展、集聚集群发展、市场主体培育、招商引资提质、引领消费扩容、品牌质量提升、改革创新发展、开放合作拓展和人才队伍建设等服务业高质量发展九大工程。第四部分为保障措施。围绕以上重点任务，建立健全组织领导、要素保障、项目支撑、督导评估体系，保障我市服务业高质量发展工作取得实效。

李光表示，市发展改革委将在市委、市政府的坚强领导下，会同市直有关部门，全面深入抓好《意见》的贯彻落实，细化政策措施，强化跟踪问效，推动实现我市服务业规模、质量、结构、效益和发展方式的整体跃升，为全市经济社会发展再添新动能。