■ 本报记者 白文斌

为深入贯彻落实党和国家机构改革部署要求，2024年，冠县启动基层应急救援能力建设三年攻坚行动，以刀刃向内的改革勇气破除应急救援体制机制障碍，通过系统性重构应急管理体系、全要素整合救援力量、深层次激发队伍活力，全力打造“平战结合、专常兼备”的现代化应急救援铁军。

3月10日，一场意义非凡的桌面推演活动正在冠县应急管理局应急指挥中心如火如荼地进行。活动模拟地震、危化品泄漏等多达72种灾害场景，力求全面覆盖各类可能发生的突发状况。与此同时，应急救援训练也在紧张有序地开展，抛投无人机、照明无人机操作等被纳入重点训练项目。通过模拟实战环境，强化了操作技能和协同作战能力，有效提升了应急救援的效率和精准度。“经过一系列系统化、专业化的培训，我们不仅提升了精准高效处置灾害事故的应急救援能力，还学会了在紧急情况下妥善转运伤员的方法，每一个操作细节都牢记于心。当面对各类突发状况，内心从容了很多，行动也更加笃定。”冠县应急救援大队队员高中达表示。

为充分掌握基层应急能力建设整体情况，冠县成立5个专项调研组，联合应急专家深入全县18个乡镇（街道）及重点部门，围绕预案编修、物资储备、队伍建设等核心环节开展地毯式调研，系统梳理基层应急能力建设的3类共性问题，提出针对性改进方案，为后续队伍建设提供科学依据。“我们发现部分乡镇存在装备老化、跨部门联动不足等问题，接下来将把资源整合作为重点攻坚任务，积极调配各方资源，逐步淘汰并更新老化装备，确保乡镇应急救援硬件设施紧跟时代需求，补齐各救援队伍联动短板，全方位提升基层应急救援的整体效能。”冠县应急管理局应急指挥科科长董学奇说。

2024年以来，冠县创新打造“1+19+N”应急救援网络，组建一个以退役士兵和蓝天救援队为骨干的县级综合救援大队；依托19个乡镇（街道）民兵和企业力量成立乡镇中队；将县经济开发区和镇街工业聚集区划分成N个网格应急点。在强化专业力量建设基础上，同步推进三大创新机制，构建社会救援联盟网络，通过登记造册建立应急救援技能人才信息库，联动12个志愿者组织、9家企业专职救援队形成协同作战矩阵；实施常态联训机制，每季度开展多灾种综合演练与专项技能培训，累计组织跨部门联合演练8场次；创新网格化互助体系，将冠县开发区细化为15个应急网格，组建由42家重点企业组成的互助救援分队，形成“县级指挥中枢—镇街处置支点—企业网格前哨”三级响应链条，实现应急资源15分钟全域覆盖。在模拟重大灾害事故处置演练中，改革成效得到充分检验：应急指挥部10分钟内完成力量集结，15支专业队伍通过智能调度系统精准投送，无人机编队3D建模实时传输灾情，企业重型机械1小时打通生命通道，这场“全要素、全流程”实战演练，彰显了改革后的体系优势。

“从‘物理相加’迈向‘化学融合’，从‘各自为战’变为‘攥指成拳’，冠县正通过深化改革，将县委‘125’基层治理新体系融入应急管理工作，全面重塑应急管理体系。以党建为核心引领，发挥党组织战斗堡垒作用，推动应急工作高效开展；以诚信润心为准则，培育诚信文化，提升应急队伍公信力。”冠县应急管理局党委书记、局长赵振东表示。未来，冠县应急管理局将聚焦“教、学、练、战”一体化培训体系建设，创新体制机制，打造应急救援体系改革“冠县样板”，推动应急管理现代化，让“125”基层治理新体系在应急领域发光发热。