■ 本报记者 王军豪

本报通讯员 王善鲤 荆华南

“电子屏幕上可实时显示周边颗粒物浓度，监测数据一旦出现异常，启用无人机便可准确锁定问题源头，无需到现场检查。”5月30日，聊城市生态环境局东昌府区分局执法人员指着监控中心的大屏说。

充分利用无人机、走航车、镇街大气监测点等自动监测设备，对大气污染物排放、道路积尘等进行高效精准监管，既避免了频繁入企检查给企业带来的负担，又能帮助企业及时发现并整改隐患，降低违法风险，这是我市规范涉企行政检查，为企业发展减负提效的生动注脚。

频繁检查、多头执法、顶格处罚，饱受企业诟病。2023年，我市从痛点下手，在全国率先开展整治“重复检查、多头执法、随意处罚”攻坚行动，取得了一定成效，但仍有一些问题尚未得到根治。

2025年5月6日，市政府召开规范涉企行政执法专项行动动员部署会，发出“向一切不规范涉企执法行为亮剑、向所有损害营商环境现象开刀”动员令，明确提出打好“扫码入企”“分级分类监管”“执法+服务”三大攻坚战；同时，制发《聊城市严格规范涉企行政检查工作实施方案》，明确了21条具体措施，这是我市继连续两年开展整治“重复检查、多头执法、随意处罚”攻坚行动后再度推出的硬实举措。

政策一经推出，我市第一时间宣贯到位，向全社会传递党委、政府规范涉企行政执法、保障企业群众合法权益的坚定决心。

市政府办公室政策法规科与市司法局执法监督科、开发区党工委（管委会）办公室联合组织规范涉企行政检查政策宣讲活动，对“21条”进行全面解读，详细阐述出台背景、主要内容、实施步骤等内容；茌平区司法局到高端产业聚集区调研“鲁执法”平台企业赋码工作，切实落实“扫码入企”，杜绝重复检查、随意执法等问题，为企业发展营造更加公平透明的法治环境；潘庄司法所召开座谈会，向89家企业负责人详细介绍了规范涉企行政检查和规范涉企行政执法工作以及“鲁执法”平台执法过程……

落实成效如何？企业经营者最有发言权。

不久前，市市场监管局知识产权保护科、广告监管科、化妆品监管科等科室对一企业开展了联合专项检查，一次上门就完成了多个科室的检查任务。企业安全主管说：“以前一个月要接待四五拨检查，现在集中检查既不耽误生产，又能一次性帮我们发现并整改所有问题，效率提高太多了！”

一水果超市占道摆放，执法人员了解到，超市开业不久，水果大量到货无处存放，于是耐心向超市负责人讲解了相关法律法规和城市管理的要求，并帮他重新设计了超市摆放图。超市负责人握着执法人员的手说：“以前觉得你们执法不是‘挑刺儿’就是‘找事儿’，现在你们不仅没处罚我，还帮我解决实际困难，这才明白原来执法是和谐温暖的。”

东阿县市场监督管理局收到关于某阿胶制品公司无生产许可资质生产“阿胶山楂丸”的举报信后，通过国家市场监管总局的食品生产许可获证企业信息查询平台查询到该公司不存在“无证生产”的违法行为，遂依法处理举报。企业负责人知晓此事后，第一时间致电感谢：“没来企业调查，没让我们跑腿，也没让我们提交材料，感谢你们帮我们正名。”

清单管理，让检查有章可循；计划备案，遏制权力“任性”；规范流程，确保检查公正透明；创新方式，减少检查频次；监督服务并重，巩固改革成果……“21条”没有停留在“少查几次企业”的表层，而是通过法治化、数字化、协同化管理手段，重构涉企监管生态，既约束行政检查权力，提升监管精准性，又让企业更安心。

更重要的是，规范涉企执法不是不执法，也不是执法越少越好，而是重在促进严格规范公正文明执法，既不“越位”干预企业正常经营，也不“缺位”放任风险隐患。

冠县市场监督管理局辛集市场监管所在对某食品公司进行日常监管时，发现该公司有部分工人没有办理健康证明，生产线上工人着装不规范等现象。“这是《责令整改通知书》，只要在期限前完成整改，就能不受处罚。”查明情况后，工作人员立即与企业负责人进行了交流，并约定好了整改责任期限，对问题涉及的整改方式也一一进行了讲解。

然而整改责任期限到期后，工作人员检查整改情况时发现上述问题依然存在。最终，依据《山东省市场监督管理局行使行政处罚裁量权适用规则》，涉案企业被依法从重处罚，相关问题也在执法人员监督下完成了整改。

处罚不是目的，也不是执法的终点。辛集市场监管所对涉案企业的相关问题进行了总结，并面向辖区内所有生产企业召开了警示教育培训会，就相关问题如何防范、如何落实整改责任、如何建立长效机制进行了专门讲解。

法治是最好的营商环境。无论是整治“重复检查、多头执法、随意处罚”攻坚行动，还是规范涉企行政执法专项行动，以及“21条”，聚焦的都是企业和群众反映强烈的突出问题，为涉企行政检查画下红线。我市敢于亮剑、直面痛点，让企业可以放心干事、安心发展！