■ 本报记者 赵艳君

本报通讯员 李云铮

12月17日11时许，浓雾渐消。高唐县杨屯镇杨东村村道整治工程现场，吴长建和工友正忙着砌筑路沿石。距离此处2公里的另一处道路翻修工程现场，20余名村民正在回填路肩，元旦前，这条焕然一新的乡间公路将正式通车。

“路好走了，我们也挣到钱了。一个月6000多元的工资，而且发放及时，以后再有这种项目，我就不出去打工了，还在这里干活。”吴长建一边推着车运送建材，一边跟项目负责人王庆廷说着自己的心里话。

61岁的吴长建是杨屯镇吴庄村村民，他口中提及的“项目”正是镇上在进行的基础设施提升项目，同时也是高唐县大力推进的“以工代赈”项目之一。值得一提的是，该县推行“以工代赈”实现小项目撬动大民生的工作做法，获得了山东省发展和改革委员会的高度认可，并在全省予以推广。

何为“以工代赈”？它究竟能给村民带来什么？

高唐县发展和改革局党组书记、局长姚美庆介绍，“以工代赈”就是以务工换帮扶，以工程项目为载体，既完成了基础设施建设，又让村民通过自身劳动获得收入，同时还能借助施工实践提升村民劳动技能。

正是基于这个初衷，高唐县把“以工代赈”作为推动乡村振兴、促进群众增收的重要抓手，探索出一条“赈济+发展”的新路子。截至目前，全县共实施“以工代赈”项目8个，争取中央预算内资金800万元，带动群众就业810人，发放劳务报酬798万元，人均增收近万元。

至于它能为村民带来什么，务工村民周庆明给出了一个暖心的答案。

“今年夏天开始，村里的大喇叭、微信群就开始介绍这个项目。秋收之后，原本打算继续外出务工，但我决定留下来在这个工地干活。我家就在数百米之外，出了家门就是干活的地方，比起在外地打工，省去不少奔波，同时还能照顾家里，更能学会一些简单的劳动技能。关键是，仅两个多月的时间，能挣到一万多元。”周庆明乐呵呵地说，政府把岗位送上门，收入还能有保障，他和十几名工友每天都干劲十足。

那么，如何让“以工代赈”项目精准对接群众需求、真正惠及民生呢？

高唐县发展和改革局项目负责人郭起勇介绍，他们按照“先有群众、后有项目”的原则，摸清低收入群体劳动力的年龄、技能、务工意愿、可务工时间等基本情况，为全县1.7万多低收入人群建立动态数据库。同时，优先选择群众需求迫切、受益面广的“小而美”项目，重点在整治提升村内外道路、排水沟渠、人居环境改善等领域谋划实施，让群众真正看得到、用得上，有获得感。

“项目谋划过程中，我们优先选择技术难度小、施工简单、劳务报酬占比高的设计方案，创造更多就业岗位，保证务工群众学得快、干得了、挣得多。”郭起勇表示，为此，县里组织多场培训会，带着镇村干部和群众代表“走出去”，把外地的好经验“带回来”，确保项目与群众“双向奔赴”。

项目方案的精心打磨，为就业增收筑牢了基础，而严格的资金监管与高效的统筹推进，则让民生红利稳稳落到群众手中。

王恒是高唐县姜店镇小东庄村村民，同时也是镇上农村人居环境整治提升“以工代赈”项目的务工人员。“之前外出务工，最怕的就是工资不能按时发放。尤其是赶上过年，就想着把一年的辛苦钱拿回家，让家人过个好年。”王恒说，在这个项目上待了两个多月，每个月的工资都按时发放，甚至家里有难处，还能预支，这让他们感受到了实实在在的安全和温暖。

这份踏实的获得感背后，是高唐县一套严格的资金监管机制。

高唐县委、县政府成立以工代赈工作专班，统筹发改、财政、农业农村等16个部门力量，形成“一盘棋”推进格局。县里明确将带动就业、发放报酬、技能培训等纳入项目验收核心指标，确保每一分钱都花在刀刃上，每一个项目都暖在群众心里。

为确保劳务报酬及时发放，高唐县强化资金刚性约束。严格落实“三本台账”管理和银行卡发放制度，杜绝拖欠克扣。建立健全资金管理制度，严格执行以工代赈资金专款专用，对资金的拨付、使用、报账等环节进行全过程跟踪检查，确保资金安全高效使用。

“以工代赈不仅解决了群众眼前的就业问题，还激发了乡村振兴的内生动力。”高唐县委常委、副县长梁彬表示，未来将继续推动以工代赈从“输血”向“造血”转变，让更多群众在家门口端稳“饭碗”、走上“富路”。