■ 本报记者 苑莘

本报通讯员 孙立配 张宇静

“现在办理农作物种子生产经营许可证太方便快捷了，不到一天就拿到了证，明天就可以经营了！”12月20日，刚从服务专窗拿到证照的山东金农雨禾农业科技有限公司负责人江彦兵激动地说。

农作物种子（苗）生产经营许可证，是种业规范化发展的重要手续。以前，烦琐的审批流程，制约了产业发展。如今在莘县，伴随着“一链办理”“一件事一次办”的改革，这里正在形成种业发展的“温暖”环境——企业一天就能拿到证，种子也能更快走进田间地头，在规范的环境里茁壮成长。

一链办理破壁垒 审批效率“加速”

“我听以前办过‘种子证’的同行说得跑几个部门，来回10多天才能办好，很麻烦。现在我只跑了一趟，交了一套材料，仅用1天时间就全部办好了！”山东大九成农业科技有限公司的负责人张艳芳拿着农作物种子生产经营许可证高兴地说。

张艳芳享受到的便捷服务正是得益于莘县行政审批服务局自2022年6月起实行的农作物种子“一链办理”，该局整合跨部门事项，依托“一窗受理”推行“一件事、一次办”集成服务，围绕种子生产经营企业不同发展阶段，梳理“我要开办种子生产企业”“我要办理农作物种子生产经营许可证”等5个服务主题，开设种子行业“一链办理”专窗。对跨部门事项整合表单、精简材料、压缩流程，对办理层级相同的事项实行并联审批，企业提交一链办理综合申请表后，受理信息同步推送至相关股室或部门，将“一事一流程”整合为“多事一流程”，最终由综合受理窗口统一出证，实现“一条龙”闭环服务。

过去，办理农作物种子生产经营许可证需要先到审批局办理营业执照、再到农业农村部门办理农业植物产地检疫、最后回到审批局办理农作物种子生产经营许可，部门间信息不通，群众得反复补材料。如今，行政审批和农业农村等部门建立联审机制，材料共享、同步审核，将“一事一流程”整合为“多事一流程”。改革后，申请材料精简54%，办理环节压缩70%，办理时间节省80%以上，大幅降低企业办事成本。

证种扩容强规范 种苗产业“升级”

“有了证，行业将更加规范，农民朋友能用上更放心的种苗。”领到农作物种苗生产经营许可证的莘县雷翔农业科技有限公司负责人杨桂今表示。2024年1月2日，莘县行政审批服务局为该公司颁发了全省首批、聊城市首张农作物种苗生产经营许可证。

莘县是蔬菜生产大县，蔬菜常年种植面积达100万亩，年产量560万吨，全县种苗生产经营企业近200家，年培育蔬菜种苗18亿株。在《山东省农作物种苗管理办法》出台之前，只能办理农作物种子生产经营许可，许多种苗企业经营不够规范。2023年12月10日，《山东省农作物种苗管理办法》颁布实施，规范了农作物种苗市场秩序，促进产业升级，通过设定严格的生产经营条件，推动种苗企业规范化、标准化发展。

莘县行政审批服务局在办法出台之后，立即全面了解全县种苗企业情况，梳理办证诉求，上门指导办证，使种苗企业第一时间拿到农作物种苗生产经营许可证，增强农产品市场竞争力。

一件事改革再深化 政务服务“提质”

“没想到现在办业务这么方便，半天时间就同时办出来好几个证。”莘县增军农业发展有限公司的负责人尹增军拿着营业执照和农作物种子（种苗）生产经营许可证说。

莘县在农作物种子“一链办理”基础上，把农作物种子、种苗办理等事项进行整合，实施“农作物种子（种苗）一件事”审批模式。按照“减材料、减时限、减流程”要求，全面梳理种子（种苗）行业政务服务事项，对企业所需办理的事项打包整合，发布种子（种苗）行业“一件事一次办”服务事项清单，减少申报材料55%。根据种子（种苗）生产企业发展的不同阶段，梳理“我要开种子（种苗）生产企业”“我要办农作物种子（种苗）生产经营许可证”等主题服务事项，设立“一件事”专区，实行“一窗通办”，节约办理时限约70%。对种子（种苗）生产企业开办链条中办理营业执照、农业植物产地检疫、农作物种子（种苗）生产经营许可证等环节实行并联审批，压缩审批环节67%。