■ 刘宗保

市委十四届十次全会暨市委经济工作会议审议通过的《关于制定聊城市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确提出，“十五五”时期要推动聊城打造山东向西高水平开放桥头堡取得明显成效，这一战略部署精准把握了聊城在全国全省开放格局中的定位，为新时代聊城高水平对外开放指明了方向。

打造山东向西高水平开放桥头堡，是聊城在国家和全省开放布局中找准定位、服务大局的战略抉择，更是自身高质量发展的内在需求。从国家战略维度看，聊城地处黄河、大运河交汇地带，北融京津冀、南连长三角、西接中原经济区，是连接东部沿海与中西部内陆的重要节点，承担着承接东部产业转移、畅通向西开放通道的重要使命。从全省发展格局看，山东正加快构建全方位、多层次、宽领域的开放体系，聊城作为山东向西开放的“门户”，打造桥头堡能够进一步完善全省开放空间布局，增强对中西部地区的辐射带动能力。从自身发展需求看，“十四五”时期聊城开放能级持续提升，外贸增速稳居全省前列，鲁西国际陆港获批联合国“CNLCH”国际港口代码，这些成果为更高水平开放奠定了坚实基础，而以桥头堡建设为抓手，能够进一步激发市场活力、集聚发展动能，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

聊城打造山东向西高水平开放桥头堡，具备多重优势与有利条件。交通枢纽优势持续凸显是重要支撑。“十四五”以来，济郑高铁开通运营，雄商高铁加快建设，聊城机场获批立项，“县县双高速”网络不断完善，“高铁叠加、高速成网、飞机起降”的综合立体交通体系加速形成，为畅通向西开放通道提供了坚实保障。高能级开放平台集聚赋能是核心引擎。中国-太平洋岛国应对气候变化合作中心、中国-中东欧国家农业新质生产力示范基地等国家级平台落地运营，跨境电商综试区、保税物流中心与内陆港协同增效，为开展国际交流合作、承接高端产业项目搭建了重要载体。产业开放基础不断夯实是关键依托。凤祥集团鸡肉出口欧洲市场份额为全国的53%，中通客车新能源产品远销全球多地，轴承、棉布等优势产品出口稳步增长，高新技术类产品出口持续扩容，形成了多元化的外贸发展格局。

推进山东向西高水平开放桥头堡建设，要聚焦重点领域攻坚破局。紧扣市委“6293”工作思路，以设施联通拓宽开放通道，持续完善立体交通网络，加快聊邯长高铁、济聊高速改扩建等项目推进，优化提升鲁西国际陆港功能，完善冷链物流和多式联运体系，打造东引西拓、内畅外联的物流枢纽，降低物流成本，提高通关效率。以平台建设增强辐射能力，高水平运营中国-太平洋岛国应对气候变化合作中心、中国-中东欧国家农业新质生产力示范基地等平台，深化与太平洋岛国、中东欧国家的经贸合作与人文交流，推动“聊城·中东欧之家”等载体发挥更大作用，同时培育壮大农业国际贸易高质量发展基地、省级农产品出口示范企业，提升平台承载能力和服务水平，形成全方位、多层次、宽领域的开放新格局。

推进山东向西高水平开放桥头堡建设，要以产业升级夯实开放根基。立足冀鲁豫交界先进制造业基地建设目标，推动十二大重点产业智能化、绿色化、融合化发展，培育新质生产力，提升“聊城制造”的国际竞争力。聚焦“三黑两白一黄”特色畜牧业，延长农产品产业链，推动更多优质农产品走向国际市场。以多元支撑提升外贸韧性，实施“百企百展”出海计划，拓展拉美、非洲、东盟等新兴市场，优化外贸市场结构，鼓励企业开展跨境电商、服务贸易、绿色贸易，培育外贸新业态新模式，推动外贸从规模扩张向质量提升转型。以战略协同拓展腹地空间，主动加强与中原经济区、京津冀等区域的合作，建立产业协作、市场共享、要素流通的协同机制，推动形成“向东承接、向西辐射”的开放合作格局。

推进山东向西高水平开放桥头堡建设，要坚持党的全面领导，把党的政治优势、组织优势转化为推动高质量开放的强大执行力。坚持深化改革破解发展瓶颈，优化营商环境，推进“无证明”政务服务扩面提质，落实“跨省通办”等便利化举措，让开放发展更有效率、更具活力。坚持强化招商引资质效，实施大项目招引突破专项行动，聚焦产业链头部企业、“四类500强”企业精准对接，开展“融入京津冀招商攻坚季”等活动，通过以商招商、园区招商等模式，吸引更多优质项目落地。坚持加强人才队伍建设，开展“农业丝路先锋”等外贸人才培训，培育一批熟悉国际规则、精通外贸业务的专业人才，为开放发展提供智力支撑。坚持问题导向，树牢正确政绩观，保持历史耐心和战略定力，以实干担当推动各项开放举措落地见效。

站在“十五五”发展的新起点，聊城正迎来高水平开放的黄金机遇期。只要全市上下锚定目标、凝心聚力，以制度型开放为重点，以改革创新为动力，持续拓宽开放通道、提升开放能级、优化开放环境，就一定能把打造山东向西高水平开放桥头堡的蓝图变为现实，为基本建成新时代社会主义现代化强市注入强劲动能，为山东对外开放事业贡献更多聊城力量。

（作者单位：中共茌平区委党校）