■ 本报记者 王军豪

本报通讯员 徐建辉 曹玉丹

“基层诊疗能力、设备配置薄弱，下转患者承接能力不足；药品目录不统一、用药衔接不规范，造成患者转诊用药断档、诊疗方案脱节……”在市政协十四届常委会第二十一次会议的发言席上，市政协委员、聊城市人民医院东昌府院区院长卢燕直击分级诊疗的堵点痛点，提出以慢病管理为“小切口”，撬动分级诊疗“大格局”的破题思路，引发了在场所有人的深思。

这场围绕“提高医疗服务水平，推动公立医院高质量发展”召开的专题议政性常委会会议，市委书记李长萍出席并讲话，市政协主席曾晓黎主持会议，市政协班子成员及市政协常委参加会议。5名政协委员登台发言，审议通过了《关于提高医疗服务水平，推动公立医院高质量发展的调研报告》。一场高质量的协商，为聊城公立医院高质量发展注入了强劲的政协动能。

把准脉

调研摸清“家底”，精准锁定痛点

公立医院是医疗服务体系的中坚力量，其改革成效直接决定全民健康保障水平，事关群众最直接、最现实的幸福感受。习近平总书记强调，要把保障人民健康放在优先发展的战略位置，推动公立医院高质量发展，为人民提供全方位全周期健康服务。

经市委常委会同意，市政协将“提高医疗服务水平，推动公立医院高质量发展”列入2026年度专题议政性常委会议题。市政协党组高度重视，召开专题会议研究工作方案，成立由市政协教科卫体委员会牵头，政协委员、专家和相关部门负责同志参加的调研组。

调研组沉下身子、迈开步子，先后赴市内高唐、茌平、东阿、阳谷等县（市、区），市外吉林长春、白山等地医疗单位开展深入调研。在广泛调研、认真借鉴外地先进经验基础上，调研组深入分析我市公立医院高质量发展的基本情况、存在问题，提出对策建议。

调研发现，近年来我市公立医院发展取得显著成效：国家、省级区域医疗中心梯次建设有序推进，北京积水潭医院聊城医院投入运营，服务辐射全国30个省（区、市）；在全国三级公立医院绩效考核中，聊城市人民医院获评A+等级，位列全国前10%；2025年度全省县级医院高质量发展能力评价中，东阿县人民医院以全省第1名的成绩脱颖而出。全市37家二级以上公立医院全面推行普通门诊“一日挂号多日有效”政策，93家医疗机构实现省域结果稳定互认。

成绩有目共睹，但短板同样不容回避。调研报告用四个“突出”精准画像——市外就医比例高：2025年全市异地就医达149.01万人次，医保基金支付近15亿元；高层次人才总量少：2025年全市卫健系统计划招聘博士81名，最终仅引进5名；全域同质化竞争突出：聊城市人民医院拥有省级以上重点专科34个，占全市总量的66%；医院自我发展能力弱：全市公立医院资产负债率三年增加近4个百分点，高出全省平均水平15个百分点。

开良方

委员建言献策，凝聚共识力量

专题议政性常委会会议上，5名政协委员围绕各自领域，从不同维度为公立医院高质量发展“开方抓药”。

市政协委员、聊城市人民医院、北京积水潭医院聊城医院党委书记姜祥坤结合“双中心”建设实践建言，建议建立“两院通用、动态流转”的人才统筹机制，健全平台资源共享机制，构建财务协同与债务化解支持机制。

省政协委员、市政协常委，聊城市第二人民医院院长夏章勇聚焦DRG改革，建议设立总会计师岗位、推进DRG精细管控，推动多部门高度协同。他以市第二人民医院为例算了一笔账——近三年住院次均费用下降15%、住院次均药品费用下降30%、住院次均耗材费用下降18%，年度耗材采购费用累计节约1400万元。

市政协委员、阳谷县卫生健康局局长刘晓燕围绕深化医共体建设提出，要坚持“市强龙头、县强枢纽、乡强网底”总体思路，推动医疗资源纵向整合、横向联动。她建议积极推广东阿县“1+2+N”发展模式，加快向人事、财务、资产、业务“六统一”提档升级。

卢燕从慢病管理这一“小切口”入手，提出要让基层成为慢病管理“主阵地”、让紧密型医疗集团与医共体成为分级诊疗“中坚层”、让多方协同成为高质量发展“强支撑”。

市政协委员、聊城大学医学院副教授王丽聚焦人才队伍建设，建议从“引进个体”向“引进生态”转变，推行“博士+团队”整建制引进模式。她结合自身作为全日制临床医学博士的成长经历坦言：“人才引进后，若缺乏持续平台支持和团队配套，人才作用发挥受限。”

见实效

批示催人奋进，协商成果落地

协商的价值在于转化，成果的生命在于落实。会后，市政协对调研报告进一步修订完善后报送市委、市人民政府。市委书记李长萍作出重要批示，充分肯定市政协选题精准、调研深入、建言务实，要求相关部门认真吸纳转化意见建议，聚力破解我市医疗卫生发展堵点难点。

从深入调研到精准建言，从会议协商到批示落实，这场专题协商形成了完整的工作闭环。市政协依托“有事多商量”协商平台，围绕民生议题议政建言，促进惠民政策和民生实事落地见效。正如聊城市政协近年来持续深化“五大平台”建设所展现的——守正创新促履职，协商民主的道路越走越宽广。

协商报告的五大对策建议——优化资源布局、强化政策保障、攻坚核心诊疗能力、加强人才队伍建设、强化协同机制，条条指向痛点、招招切中要害。报告提出要做大做强区域医疗龙头，支持聊城市人民医院打造“四型医院”，构筑急危重症救治、疑难病症诊疗、微创介入、器官移植四大技术高地；要实施“一院一策”错位发展，规避低水平同质化竞争；要创新高层次人才引进模式，对学科带头人实行“一事一议”、对顶尖医学人才落实“一人一策”；要持续推进紧密型城市医疗集团、紧密型县域医共体建设，构建覆盖城乡、功能互补的整合型医疗卫生服务体系。

“公立医院高质量发展，不是一时之功，而是长久之策。”刘晓燕委员发言中的这句话，道出了与会者的共同心声。

市政协主席曾晓黎在总结讲话中指出，全市各级政协组织和广大政协委员要持续关注公立医院高质量发展这一重大民生课题，发挥专门协商机构作用，在建言资政和凝聚共识上双向发力，推动协商成果转化为惠民利民的实际成效，为加快建设“健康聊城”、更好满足人民群众日益增长的健康需求贡献更多政协智慧和力量。

一场协商，凝聚发展共识；一份报告，催生务实举措。从“纸上建议”到“落地见效”，聊城市政协正以高质量协商履职，书写着助力公立医院高质量发展的生动答卷，让聊城群众在家门口享受到更加公平可及、系统连续的健康服务。