■ 刘德策 刘笑

近年来，随着城镇化进程深入，高唐县大量乡村小规模学校被撤并，闲置校舍和设备处置成为难题。高唐县教育和体育局通过全域清查、分类处置、全程监管，让“沉睡包袱”变身“有效资源”。截至目前，累计排查闲置校舍18处，资产内部调剂27批次793件，千余件低效资产实现合规报废，盘活教育资产价值超千万元。

拉网摸排，摸清家底盘活底数

撤点并校涉及资产类型多、权属关系杂，历史遗留问题交织。为避免“面上统计”不精确，高唐县教育和体育局组织财务、基础教育、安全等业务科室精干力量，下沉12个镇街对所有撤并及待撤并校点开展拉网式实地核查，坚持“走到、看到、记到”，逐一登记固定资产全部信息，动态更新山东省教育财务管理信息平台相关数据。

不动产方面，重点破解集资捐资、产权关系复杂等争议难题，落实“一事一议”，追溯权属来源，多方协商厘清后按规划路径正常推进处置。可移动资产依据使用价值评估情况分类登记造册，分别纳入系统内部调剂资源库或破损老化报废清单，有效避免“好的当坏的扔、坏的当好的留”等管理粗放问题。经系统排查，全县累计摸清闲置校舍18处，总占地面积123382平方米，总建筑面积26631.30平方米，为撤点并校布局规划、资源调配、校舍处置提供了精准数据支撑。

分类施策，精准匹配盘活路径

闲置资产怎么盘？高唐县按照“内部调剂优先、公益划转其次、有偿处置补充、拆除复垦兜底”四类路径分类施策。搭建固定资产内部调配平台，将撤并学校的完好课桌椅充实到有需要的学校，闲置教学仪器调配到新建功能教室，富余办公家具补充到教师周转宿舍。2025年以来，累计完成内部调剂27批次、793件，盘活资产价值208.85万元。对确无使用价值的破损老化设备，严格履行报废程序，大额资产委托第三方评估，通过公开询价、公开招标处置，残值收入足额上缴国库。2025年，该县累计审核处置报废资产11批次、1176件，资产原值448.12万元、回收残值6.27万元全部上缴。

闲置校舍按四个梯度推进：区位好、质量优的优先保留教育属性，改造为劳动教育基地、乡村研学点等，杨屯镇谢王小学便改造为学生综合实践基地；不再保留使用的校舍依法划转属地镇村，用于卫生室、党群服务中心等，已完成5处校舍移交，涉及资产价值428.33万元，其中周老庄小学用作村办公室，董官屯小学部分用作村办公室、部分改造为村卫生室；不适宜教育公益用途的校舍公开遴选承租人，让资产从“年年花钱维护”变为“持续产生收益”，如四合小学计划出租给大理石板厂、举仁小学计划出租给食品加工企业，收益全额纳入财政预算管理；危房且无改造价值的履行报批手续后拆除复垦，统筹兼顾资产处置与耕地保护。

全程监管，筑牢资产安全防线

处置不是终点，管好用好才是目的。高唐县建立“学区上报—联合踏勘—党组审议—政府审批”四级链条，任何校舍调剂、移交、出租、报废、拆除必须层层把关、环环留痕，严禁任何单位和个人擅自处置撤并校产。同步建立多部门联动协作机制，在权属变更、资产评估、用地审批、资产移交等关键节点打通流程堵点。

构建“内部自查+审计核查+社会监督”三位一体体系，常态化自查自纠，主动接受专项审计，发现问题限期整改、闭环销号，资产台账、处置方案、评估结果、交易价格、收益分配等在系统内全面公开。建立撤并校舍动态上报机制，学校撤并停办后15日内完成信息采集录入台账，同步更新系统资产数据，防止新增闲置资产脱离监管视线。

对暂未处置的闲置校舍，该县落实中心校定期巡查、属地镇街随机抽查、教育主管部门重点监督三级管护责任，统一设置安全警示标识，严防倒塌、火灾、私搭乱建、非法侵占等安全风险。持续优化资产台账动态管理，深挖10处未处置闲置校舍盘活潜力，逐校明确路径和时限，确保2026年底盘活利用率超90%。建立处置后定期“回头看”制度，对照检查已移交校舍是否按审批用途使用、出租收益是否足额上缴、资产档案是否完整归档，坚决防止“一交了之”，并将资产管理纳入年度考核，以制度刚性保障长效运行。