■ 本报记者 赵琦

国土变更调查如何破解外业跑腿多、举证耗时长、核查成本高、精度难保障等痛点？基层耕保监管怎样实现从“人海巡查”向“数智管控”迭代升级？针对传统国土监管工作中的诸多难题，冠县以改革破题、以科技赋能，依托现有无人机资源自主研发“冠·鹰”智慧耕保监管平台，将智能航拍、动态监测、数据比对等数字化手段深度融入国土核查、图斑举证、全域监管等核心工作，创新构建起国土资源调查、监测、执法全链条闭环管理体系，有效破解基层监管瓶颈，大幅提升国土变更调查精准度与工作效能。今年5月，该平台成功入选山东省国土变更调查举证应用试点，是聊城市唯一入选的县域创新项目。

该县配备19台固定无人机、3台单飞无人机，搭载高精度光学航拍设备，可生成高清遥感影像。通过科学划分124个网格巡航区域，实现县域国土常态化自动巡航作业，全域航拍覆盖仅需5至7天。目前，平台已累计自主飞行6.57万架次，飞行时长超2.7万小时，获取高清影像覆盖范围广阔，年均生成影像资料80TB，建成海量实景历史影像资源库。

同时，该县严格规范影像数据标准，通过平台统一完成影像坐标校准、裁切入库和质量核验，从源头保障举证资料规范精准。依托标准化历史影像库，超六成常规图斑可调取往期实景资料完成比对研判，无需实地踏勘。针对新增、临时占地等影像空白区域，启动人机协同应急补拍机制，快速补齐数据短板，实现存量、增量数据无缝衔接。截至目前，平台已累计提供高质量举证图斑1000个，大幅提升了国土调查举证便捷度。

依托“冠·鹰”平台数字化预审、一键直报功能，该县全面优化国土变更调查工作流程，跑出耕保监管“加速度”。该县建立影像前置预审机制，分类优化核查清单，对可线上研判的图斑依托历史数据闭环处置，对复杂疑点图斑精准规划核查路线、靶向实地核验。2026年，该县94个日常变更图斑中，58个实现线上预审举证，实地核查数量同比下降63.3%，外勤巡查里程缩减五成。

通过打通平台与国土云系统数据壁垒，该县实现影像数据实时共享、线上直报，有效精简内业上报环节。单地块举证上报耗时从2.6天压缩至1.2天，整批次调查举证周期由30个工作日缩短至21个工作日，整体工作时长缩减30%。数字化、精准化的作业模式，也有效降低了外勤耗材、差旅运维等开支，全县国土调查综合运行成本同比下降41.8%，年均节约外勤经费12万余元，实现提质、增效、降本多重成效。

该县以平台数据为支撑，推动多业务联动协同，构建“预警—研判—整改—复核”全闭环治理体系。通过叠加耕地保护矢量数据、自动比对多期航拍影像，精准预判地类异动风险。2025年以来，累计预警“非粮化”图斑1176个、涉及面积2683.55亩，提前梳理疑似变更地块清单，实现隐患早发现、早处置。

针对疑难争议图斑，该县整合耕保、执法、规划等多科室力量开展集中会审，依托多期影像、业务台账统一判定标准，累计联合研判疑难图斑600余个、面积1402亩，争议问题处置率达98.9%。同时，健全双向线索移送整改机制，将监测举证与执法监管深度融合，双向推送问题线索298条、涉及面积763.2亩，以数字化举证倒逼问题整改、规范用地秩序，全面提升县域国土资源精细化、规范化治理水平。