■ 林金彦 吕晓玉

为深化“放管服”改革，打造市场化法治化国际化营商环境，推动经济高质量发展，聊城市行政审批服务局系统谋划全生命周期服务集成改革，牵头起草《聊城市企业全生命周期集成改革试点方案》，通过资源融合、流程再造、制度创新，实现企业全生命周期闭环管理。今年一季度，全市共办理企业全生命周期涉及事项325245件，市场主体活力迸发。

资源整合，“多头跑”变成“一门办”

4月21日，临清市信达人力资源有限公司负责人肖茹茹来到临清市政务服务大厅，咨询企业事项变更业务，引导员将其引至临清市“清联办”企业全生命周期服务中心。

服务专员为肖茹茹介绍了人力资源服务“一件事”套餐，涉及营业执照、税务、社保等多个事项。服务专员指导其一次性提交所有申请，通过后台分类审批，“一站式”办结了公司变更登记、劳务派遣经营许可及人力资源服务许可等多个事项，领到了“证照章大礼包”。“我们这个行业需要办理的证件多，本来以为得跑个三四天，没想到在企业全生命周期服务中心，就跟逛电商网站一样，能选套餐，有专员对接。办齐证件才用了一小时，为他们的贴心服务点赞！”肖茹茹说。

进一扇门，办所有事。市行政审批局围绕企业全生命周期改革，强化顶层设计，积极联合人社、税务、资规、人行、市场监管局等有关部门，在全市域实现企业全生命周期15项改革任务试点全覆盖。

深化业务融合，变群众“多头跑”为“一门办”，让办事不再难。市行政审批局不断优化窗口设置，积极打造“企业之家”——企业全生命周期服务区，协调相关部门、事项进驻，设置企业开办、企业准营等16个服务专窗，集中开展“一门、一窗、一网、一事”全链条服务。同时，一体推进“企业全生命周期”与相关配套改革，持续优化准入领域企业开办，深化准营领域“一业一证”“证照联办”，完善运营、工建领域 “一链办理”，实施企业变更、注销证照联变、联销。

流程再造，“串联办”成为“一链办”

4月26日，山东海峡实业有限公司负责人张润奎来到莘县行政审批服务局，咨询如何申请歇业备案。在帮办专员的热心指导下，张润奎仅用时十几分钟就顺利办结歇业备案登记，并领取了《歇业备案通知书》。工作人员还告知其再创业扶持、信贷扶持等歇业帮扶政策，主动提供上门回访、企业需求调研等服务。

日前，市行政审批局在全省率先推出歇业“一件事”集成联办，聚力化解市场主体歇业手续繁、环节多、多头跑等难题。截至目前，行政审批部门已为10余家市场主体办理了歇业登记。

据了解，为了让企业和群众办理业务更便捷，市行政审批局独辟蹊径，细化主题分类，对相关事项进行场景式梳理，并进行流程再造。该局全面梳理企业全生命周期15个阶段事项，整合、归并、精简事项材料、表单、环节，形成321个细化场景服务清单，打造“一链一策”，以个性化政策惠企便民。

市行政审批局实行企业全生命周期“链长制”，明确主题场景链属部门、指定专人跟进，实行“一链一策、一企一策”；深化“政银合作”，设置专窗为小微企业提供创业担保贷款及贴息服务，形成产业服务“一站式”大格局。强化数据赋能，多系统连通便捷高效。整合各类涉企政务服务数据资源，完善“一链办理”平台功能，实现企业全生命周期高频一链业务协同、信息共享。

创新模式，“被动等”转为“主动办”

市行政审批局围绕企业全生命周期改革，不断构建、优化服务体系，多领域发力，靶向攻坚。

该局打造“企业之家”，推行全生命周期“六专”服务模式，建立“帮办+受理”集成服务、企业开办“一张工单”定制服务、企业开办场景式“智能秒批”服务、涉企事项提醒预警服务，实现涉企事项“随时办、上门办、就近办、智能办”。创优服务模式，全流程呵护企业发展。为企业配备专业服务团队，打造升级版“店小二”，采取线上线下相结合的方式，围绕企业办事需求，精准对接、协调服务、全程帮办。实行闭环管理，全方位联动提质增效。强化“横向连通、纵向联动、跨区协同”三条主线，坚持“厘清分工、首接负责、分类处理”三个标准，恪守“派单全回访、时限严把关、部门多沟通”三个原则，构建“接收转办—派单督办—办结回访”工作链条，确保企业诉求件件有着落、事事有回应。

市行政审批局始终保持改革定力、聚焦改革重点、汇聚改革合力，持续推动企业全生命周期服务四级通办、异地可办，围绕最优流程、最好服务、最高效率目标，积极探索惠企便民新举措，全面试点改革、推开改革、深化改革，以新理念、新思路、新举措谱写改革新篇章，更好地服务全市60余万市场主体。