■ 朱海波 于敬仙

习近平总书记强调，要始终坚持用最严格制度最严密法治保护生态环境。近年来，聊城市生态环境局深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平法治思想，不断提升生态环境领域依法治理能力和治理水平，为我市争创全国法治政府建设示范市提供生态环境助力。

以法为纲

把握生态环境保护的制度脉搏

良法是善治的前提。市生态环境局突出法治引领，把推动地方立法作为加强生态环境保护工作的重要举措，立足市情民意，推动制订《聊城市水环境保护条例》《聊城市大气污染防治条例》《聊城市禁止燃放烟花爆竹条例》《聊城市城镇容貌和环境卫生管理条例》《聊城市黄河水资源节约集约利用办法》等地方性法规，为依法治污提供法治保障。8月24日，《聊城市危险废物污染环境防治条例》经市委常委会会议研究通过，待通过市人大常委会第二次审议和省人大常委会审核后印发实施。《聊城市危险废物污染环境防治条例》为新固废法出台后，山东省内第一部地市级出台的关于危险废物污染环境防治的专门性法律法规。

制度是依法行政的保障。我市在全省率先实现地市级生态环境委员会实体化运行，构建生态环境保护工作齐抓共管大格局。建立生态空间管控体系，在全省最先一批出台“三线一单”、生态环境分区管控方案和生态环境准入清单，从源头上预防环境污染，从布局上降低环境风险。严格执行权责清单制度，推动制定我市各部门单位生态环境保护工作责任清单，加强生态环境保护责任体系建设。同时，推动落实以排污许可制为核心的固定污染源监管、流域横向生态补偿、生态环境损害赔偿等制度，用完善的生态环境保护制度，筑牢我市绿水青山法治屏障。

依法而治

塑造有力度有温度的铁军形象

市生态环境局建立监督执法正面清单数据库，将72家企业纳入执法监管“正面清单”，实施动态管理，对纳入正面清单的企业，“无事不扰”，除信访案件调查或需要现场核实的之外，对正面清单企业一律采用非现场执法检查的方式进行。对检查发现的问题，按照《关于减轻和免除行政处罚的实施意见》进行处理。利用在线监控、用电监控、无人机、惠企服务线上整改等手段开展非现场执法监管，提高生态环境监管智能化精准化水平。2023年以来，市生态环境局开展非现场执法检查1274家次，非现场执法比例30%以上，提高了执法监管效能，减少了对企业生产的影响。

我市出台《聊城市生态环境领域从轻减轻、不予行政处罚的实施意见》，对十七类轻微环境违法减免环境行政处罚，保护企业合法权益，支持企业稳定发展。截至2023年8月底，全市生态环境领域从轻处罚案件48件，从轻处罚金额146万元；免予处罚案件数61件，免予处罚金额260万元。

循法而为

用心纾解群众身边的环境问题

推进全面依法治国，根本目的是依法保障人民权益。市生态环境局时刻将聊城人民的生态获得感放在心上、抓在手上，出台《聊城市生态环境系统“惠企促发展20条”工作措施》，变“被动受理”为“主动出击”。市生态环境局在全省率先制定了《聊城市环境要素指标保障工作方案（试行）》，建立全市环境要素指标调蓄库，加强环境要素指标统筹管理。建设项目环境要素保障工作实现了由“被动等待”到“主动服务”，由“项目等要素”到“要素等项目”两个根本性转变。截至目前，全市累计完成293个新建项目环境要素指标审核，为34个省市重点项目及时提供了要素保障。

在行政许可审批工作中，进厅事项即办件提升至80%以上；依申请政务服务事项全程网办，实现网上受理、网上审批、证件邮寄的不见面审批。印发《致企事业单位“全程网办”明白书》，制作政务服务办事指南二维码，全程网办率达到100%。排污许可核发由20个工作日缩短至7个工作日，变更由20个工作日缩短至5个工作日，延续由20个工作日缩短至即办；辐射许可申请由20个工作日缩短至3个工作日，变更、延续、注销由20个工作日缩短为即办；危险废物经营许可申请由35个工作日缩短至5个工作日，变更、注销、贮存危险废物延长期限许可等事项由20个工作日缩短为即办，换证由20个工作日缩短至3个工作日。

落实“谁执法谁普法”责任制，深入开展送法入企活动。市生态环境局与市中级人民法院联合建立“企业环保法律服务日”制度，组织相关职能科室、行业专家与企业面对面，帮助企业解决生产经营中的法律问题，形成生态环境法律服务长效机制。今年9月1日，我市开展“企业环保法律服务日”活动，为企业解决法律问题20余个。

碧水蓝天，法治守护。全市生态环境系统将继续牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，加快生态环境治理体系和治理能力现代化建设，坚持精准治污、科学治污、依法治污，让法治力量为生态环境保护工作保驾护航，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，为把我市创建成为全国法治政府建设示范市贡献生态环境力量。