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“小切口”撬动“大优化”
——开发区全面提升政务服务质效
■ 本报记者 王文轩
12月6日,在开发区创业大厦,随着一声清脆的锣响,聊城市某商业服务公司正式营业。开发区行政审批服务部“政青春·畅聊梦·开心办”青年志愿服务队,主动上门为公司办理营业执照,并送上量身定制的“青年友好·企业开办大礼包”。
开发区行政审批服务部立足管理、保障、服务三大职能,聚焦“小切口”,注重运用数字化手段提升企业群众体验感、获得感,让改革成果看得见、摸得着、感受得到。
“小链条”优化企业全生命周期集成服务
开发区行政审批服务部协调税务、人社等部门,打造涉企专区链条,设置企业全生命周期服务专区,深化“一门办理”联动机制,针对综合业态复杂、入驻商户多的大型商业街区,推出“上门办”“集中办”“证照联办”等服务。对东昌学院新校区16家商户涉及的营业执照、食品经营许可等20余张证照进行集成办理、上门审批,为商户节约跨度用时70%以上。
开发区行政审批服务部通过流程再造、精简材料、压缩时限、集成服务,全面推行企业证照“三联办”改革,涵盖53个服务场景,为企业提供“1+N”联办服务。截至目前,证照联办达2061件、联变397件、联销1056件。
“小品牌”深化工程建设项目审批服务改革
今年9月24日,市级重点项目聊城北科新材料科技有限公司年产10万套高端钛合金零部件产业化项目经过一年的建设,正式竣工投产。开发区行政审批服务部派出服务专员,对该项目需要办理的建设工程质量验收、消防专项验收、规划核实验收、人防验收、市政基础设施验收和不动产登记提前介入,通过多部门联合、提前预审等,实现工程建设项目竣工手续“一网通办、一窗受理、一表申请、一次办好、一并发证”,企业投产时间比预期提前3至6个月。
为深化工程建设项目审批服务改革,开发区行政审批服务部创新打造了“开心建”服务品牌,并成立“李秀婷”工作室,联合11个部门组建了“开心建”服务专员团队,将89个年度重点项目纳入帮办代办项目库。在全市首创工程建设项目“租赁即开工”模式,建立“租赁即开工”项目库,对不同项目量身定制需求清单、告知清单、责任清单3张清单,提供订单服务、掌上服务、专班服务、上门服务、全程服务5项服务,实现项目签订厂房(库房)租赁合同即可落地开工,平均压减审批环节80%、压缩审批时限90%以上。
“小模式”为“政务服务+数字”强效增速
开发区行政审批服务部创新打造了最具规范化“云端”服务新模式,依托全国一体化政务服务平台,综合运用音视频通话、AI客服、电子证照等手段,构建线上“问+帮+办”服务体系,提供“云上全流程一对一”服务事项500余项。在全市率先实现高频事项(食品经营类)证照全程网办。关联教育、公安、民政、科技等30类158种常用电子证照,整合形成具备多码合一、数据共享、集成展示等不同功能的“鲁通码”,应用于政务办事(排队叫号)、医保、交通等6个场景,化繁为简,逐步实现政务服务“免证办事”“一码通行”,辐射辖区20.5万人。同时,上线“居民码”应用,群众在政务大厅办事时,通过“爱山东”App亮“居民码”取号排队,工作窗口读取“居民码”,后台即可获取身份证、医保凭证等信息,无需单独验证各类证照。
在2023年全国第四届政务服务软实力成果发布大会上,专家组对来自全国31省份的2000余个案例进行了综合审阅,开发区行政审批服务部提报的《政务服务“小切口”撬动营商环境“大优化”》获评“机制创新提升优秀案例”,并入选《全国政务服务“小切口”改革优秀实践案例集》。“一项项微创新解决群众关心的大问题,有利于优化营商大环境。我们创新的目的就是为了让企业群众享受到更加便捷的政务服务。”开发区行政审批服务部部长张洪霞说。