■ 杨香菊

党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）提出：坚持投资于物和投资于人紧密结合。这是对我国投资理念、方向、重点的优化提升，是对“发展为了人民、发展依靠人民”思想的政策化表述，更是新阶段激活发展潜能、把握时代变革主动权的理念创新和重要抓手。

2023年5月，二十届中央财经委员会第一次会议指出，“要顺应人民群众对美好生活的期待，把‘投资于物’同‘投资于人’紧密结合起来，建立健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系，将婚嫁、生育、养育、教育、就业、就医、住房、养老等一体考虑，有力促进人的全面发展、全体人民共同富裕”。这打破了为生产而生产的迷思，确立了福祉导向的发展逻辑，对现代经济体系要围绕人的生存发展需求进行系统性重构提出明确要求。

《建议》中提出的促进高质量充分就业、优化终身学习公共服务、提高农村人居环境舒适度等举措，正是“投资于人”民本理念的生动体现。

“人”是生产力中最活跃、最能动、最积极的因素，国内外产业竞争已经从“资本密集”转向“人才密集”。如果仍然只一味铺摊子、上设备，过度依赖物质资本的投资，忽视人力资本投资，两者之间的失衡会对当前推进高质量发展造成巨大束缚，甚至会走进发展的死胡同。当前我国经济运行面临的生产端低质量供给冗余和消费端高水平需求不足并存的矛盾，很大程度上是“投资于物”与“投资于人”之间长期存在结构性失衡问题。坚持“投资于物”与“投资于人”紧密结合，突出有效需求与有效投资贯通联动，让老百姓的腰包更鼓、生活更有保障、对未来更有信心，催生更多体现创新与品质取向的新型供给，才能释放社会消费潜力，才能推动资本、人力、技术等全要素生产率提升，加速我国经济增长动力机制转换，让新动能日渐成势，为我国经济的健康发展注入活力。

中国式现代化的本质是人的现代化，其核心是‌将人的全面发展作为现代化的根本目标与动力源泉。‌“投资于人”不是简单的追求福利，而是要通过提升人的知识、技能、健康水平和社会适应性，将个体转化为可持续增值的“人力资本”。人力资本投资虽然见效周期较长，但具有显著的乘数效应。今年以来，人工智能、机器人等产业火爆出圈，但热潮背后是优秀人才供给不足的“烦恼”，因为市场上到处是“人手”，企业却难招到“人才”。《建议》突出“投资于人”的投资导向，强调教育科技人才一体化发展，把培育一大批适应新质生产力发展需要的人才、为劳动者创造更多高质量的就业机会作为最大民生问题，这是着眼于给未来发展提供更深厚的支撑、更持久的动力。

“十五五”时期是为基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是中国从“人口红利”转向“人才红利”的重要窗口期。坚持“投资于物”与“投资于人”紧密结合，深入推进民生消费型投资、职业发展型投资和人力资本型投资有机结合，让“物的投入”服务于“人的发展”，让“人的发展”赋能“物的升级”，是我们在新一轮科技革命和产业变革中赢得战略主动、构筑经济社会长期发展竞争力的战略选择。

（作者单位：茌平区委党校）