■ 刘娜

片区化推进乡村振兴，根植于唯物辩证法统筹全局、立足整体的哲学逻辑，是破解传统乡村“一村孤岛、资源分散”发展困境的理论创新和实践创新。

以往以单个行政村为单元的乡村建设模式，受行政区划、资源禀赋限制，极易出现产业同质化、基建重复投入、公共服务碎片化等问题，违背资源优化配置的客观规律。“千万工程”从单点整治走向全域提质的演进历程表明，连片统筹是乡村现代化的必然方向，也是城乡要素双向流动的理论依据。山东立足打造乡村振兴齐鲁样板顶层设计，把片区化作为落实“五个振兴”协同落地的抓手，是运用普遍联系原理，重构乡村发展格局，实现局部发展与全域共富的辩证统一。聊城以高新区、东阿、茌平三大标杆片区为载体，把系统观念转化为片区规划准则，为全省片区化建设提供理论落地样本。

破解人、地、钱要素难题，是片区化改革最核心的实践突破。在人的回流上，依托片区产业集群优势出台返乡创业扶持政策，培育乡村带头人、本土工匠、产业合伙人，破解农村空心化困局。茌平工农互促片区联动周边企业吸纳本地劳动力就近务工，以产业留人、事业留人。在地的盘活上，依托全域土地综合整治，片区统筹闲置宅基地、撂荒耕地、低效集体用地，打破村域土地流转壁垒。东阿沿黄片区依托黄河滩涂资源连片整理，集约发展特色种养；高新区近郊片区盘活城郊闲置土地打造驿站经济，实现土地资源集约增效。在钱的集聚上，统筹财政资金、国企帮扶、社会资本、村集体闲置资金，改变涉农资金分散投放模式，各类资源跟着片区项目走，构建财政撬引、市场补充、集体参股的多元投入机制，让资金精准流向乡村产业、基建、公共服务薄弱环节，从根源扭转要素单向流出城市的旧格局。接下来，我市要深化要素整合，大力引育人才、保障用地、统筹资金、强化科技支撑，把“多股劲”拧成“一股绳”，为片区发展提供坚强保障。

立足本土资源禀赋，我市因地制宜打造三类特色示范片区，把片区化理念转化为富民实景，为更好推进这项工作提供了范本。高新区“顾乡平野·近郊驿站”片区锚定城郊区位优势，融合休闲农业、乡村文旅、便民服务，打通城乡要素双向流通通道；东阿“沿黄九品·品品连乡”片区紧扣黄河流域生态保护和特色种养，串联沿线村落抱团发展特色农产品产业链；茌平“工农互促·乐享共富”片区立足近郊工业配套优势，以工哺农、村企联动，补齐乡村产业短板，三类样板为全市片区化建设提供可复制经验。与此同时，东昌府区“邑路繁花”、冠县“冠先芳华”、临清“富美田园”等一批新片区加快成型，形成多点支撑、竞相发展的生动格局。

聊城将持续放大样板辐射效能，分类分批扩面提质，以片区连片发展夯实乡村振兴齐鲁样板聊城成色，奋力书写鲁西农业农村现代化新篇章。（作者单位：聊城大学东昌学院）