■ 郭琳

中共聊城市委十四届十次全会明确提出，将建设现代化“两河明珠”城市确定为统领“十五五”各项工作的总牵引，面向“十五五”及更长远未来，聊城市要以推动城市高质量发展为主题，以内涵式发展为主线，以城市更新为抓手，大力推动城市结构优化、动能转换、品质提升、绿色转型、文脉传承、治理增效，建设好现代化“两河明珠”城市，不断满足人民日益增长的美好生活需要。

建设富有活力的创新城市。立足聊城市资源禀赋，厚植创新生态，强化科技创新与产业创新协同，培育壮大新质生产力。全面摸清城镇低效用地底数，完善管理平台，鼓励流转再开发，推动产业园区提质升级，构建可持续的投融资体系，激发创新创业动能。同时突出商业活力，打造水城之门、吾悦广场等特色商圈，融入本土文化元素、优化业态布局，塑造聊城商业新名片。大力发展智慧商业、夜间经济和首店经济，丰富消费场景，持续释放城市经济新活力。

建设舒适便利的宜居城市。居住是城市之本，更是民生之要。坚持人口、产业、城镇、交通协同布局，打破传统功能分隔，全面提升居住品质与人居环境。加快北部城区等重点片区更新，精细推进老旧小区、危旧房、城中村及小微空间改造，制定差异化方案，实现城市有机更新。加快完整社区建设，完善教育、医疗、养老、商业、文体等服务设施，构建“15分钟便民生活圈”，切实提升居民生活便利度与幸福感。

建设绿色低碳的美丽城市。践行“两山”理念，统筹降碳、减污、扩绿、增长，擦亮“两河明珠”生态底色。持续优化能源结构，大力发展新能源，推进工业、建筑、交通等重点领域节能降碳，倡导绿色建筑、绿色交通、绿色消费和绿色社区，加快全面绿色转型。统筹全域水系调度治理，深化流域综合治理，守护东昌湖、徒骇河水环境。实施黄河聊城段生态修复，打造沿黄生态廊道，推进大运河生态整治与文化遗产保护，重现运河水清岸绿、景美人和的生态画卷，筑牢江北水城生态屏障。

建设安全可靠的韧性城市。加快老旧管线改造和地下综合管廊建设，构建多水源保障和分布式能源体系，强化防洪排涝、高层消防等防灾减灾能力，推进“平急两用”设施建设，构筑全天候、系统化、现代化的城市安全网。优化路网结构，打通“断头路”，畅通“微循环”，提升通行效率。同时，增强城市管理“软件”韧性，健全应急指挥和救援体系，有效防范化解各类风险。

建设崇德向善的文明城市。聊城作为国家级历史文化名城，要完善历史文化保护传承体系，将其融入城市更新全过程，守护古城风貌、历史街巷与自然景观。活化利用米市街、大小礼拜寺街等历史街区，植入文创、休闲、商业新业态，融合生活、办公、文旅功能，打造市民游客共享的文化休闲空间。重视城市文化软实力建设，大力弘扬社会主义核心价值观，积极发展文化事业和文化产业，进一步彰显聊城市的文化品位和底蕴特色。

建设便捷高效的智慧城市。坚持党建引领，推动城市治理重心和配套资源下沉，下好城市治理“绣花功夫”，提升城市治理效能。强化规划统筹，塑造蓝绿交织、疏密有度的城市空间格局。顺应数智化趋势，布局新型数字基建，搭建城市统一数字底座，推进治理适数化改革，拓展智慧服务场景，创新治理模式与手段，不断提升城市治理智慧化精细化水平。

（2026年度聊城市哲学社会科学规划课题阶段性研究成果，课题编号：NDKT2026066）