■ 史殿春 史庆虎

新型储能是实现“双碳”战略目标的关键支撑。然而，储能电站项目手续横跨行政审批、发展改革、自然资源、住建、生态环境、电力等多部门，涉及立项、用地、规划、环评、施工、并网等29个事项，存在手续链条长、协调难度大、要素保障脱节等问题，成为制约项目落地的突出瓶颈。为此，高唐县在“建设项目全周期推进保障一件事”改革基础上，聚焦储能项目这一细分领域，推出新能源储能电站项目审批“一件事”改革，形成了具有县域特色的制度创新成果。

全链条集成，变“碎片审批”为“一件事”。将储能项目从企业登记到并网发电涉及的29个事项整合为“一件事”，聚焦“项目立项、指标争取、获取土地、工程规划、施工许可、电网接入”六大核心模块，编制审批事项清单、制定标准化服务指南、集成“一张表单”、实行“一窗申报”。依托政务服务平台，实现企业基本信息、项目审批结果在部门间共享互认，减少重复提交材料。

前置联审，变“事后纠偏”为“源头把控”。建立储能项目前置联审制度，在项目实施前全面征求发展改革、自然资源、生态环境、住建等部门意见，综合研判项目可行性。项目经系统策划生成、各相关部门确认可行后，方可进入正式审批流程。储能项目投资规模大、技术门槛高，前置联审从源头上规避了“立项之后发现不符合条件”的风险。

协同机制，变“各自为政”为“整体性治理”。组织发展改革、自然资源、生态环境、住建、文旅及供电公司等多部门联合研讨，围绕事项清单、责任分工和协同机制逐一破题。经过多轮务实论证，最终出台了《高唐县新能源储能电站项目审批“一件事”实施方案》及配套服务指南，为改革推进提供了清晰的操作遵循。

从理论视角看，“高效办成一件事”改革的本质，是以群众和企业视角下的“完整事项”为治理逻辑出发点，将行政资源和组织流程围绕事项重新配置，推动形成“一个事项、一个流程、一套标准、一个责任主体”的治理单元。高唐县储能项目“一件事”改革，正是这一理论在县域层面的生动实践。