■ 王军豪 赵晓翠 赫霄

物流货运劳务车损纠葛、知识产权领域商标专利侵权、涉企登记字号冲突、金融消费理赔……因产业发展衍生出的一批专业性强、利益关系复杂的矛盾纠纷，普通调解往往难以找准症结。

难题怎么破？聊城市司法局的选择是：把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，擦亮“有事来聊”调解品牌，深耕行业性专业性人民调解，涉企、交通、金融、知识产权……哪个领域矛盾集中，调解平台就搭到哪个领域，用专业力量把大量矛盾化解在诉前、消解在行业内部，让法理、事理、情理拧成一股绳。

“目前，全市已成立190个行业性专业性人民调解组织，打造了一批特色品牌调解工作室，配齐配强了专职调解员队伍，构建起党建引领、多方联动、全域覆盖的调解工作体系。”聊城市司法局党组书记、局长杨国强介绍，这套体系让行业纠纷有人管、管得好，真正做到案结、事了、人和。

筑牢专业阵地，让行业矛调“有专家”

货运司机王某承接运输任务途中，因导航偏差、货主催单导致操作慌乱，车辆刹车片突发故障，额外多行驶400公里，延误1天装货，车辆出现损坏。事后车主还要求王某全额承担损失，并扣罚其全部8280元劳务报酬。

中介公司负责人罗某左右为难：王某家中老人需服药、孩子要交学费，生活压力巨大；若不按车主要求执行，中介公司又面临失去合作、保费上涨的经营风险。

面对这种情况，冠县定远寨镇“车师傅之家”调解室主动介入，通过“三步走”工作法，着力化解僵局。

调解室安排机修专家携带专业设备检测车辆，分析刹车力度曲线还原操作实况；物流专家核查行车记录仪、车辆定位，证实导航偏差、货主催单等客观事实。最终认定王某虽操作不当，但客观因素占主要影响，仅需承担40%责任。这一专业结论，打消了双方的无谓争执。

之后，调解员分别约见双方，通过换位思考疏导情绪，引导双方相互体谅，缓和剑拔弩张的氛围，并推出阶梯式偿付方案。最终，双方达成一致协议，中介分两次向王某支付5280元劳务报酬，车损费用按责任比例分摊，纠纷历时3天圆满化解。

像这样由专业力量介入、把复杂矛盾化解在诉前的案例，在聊城并不鲜见。

近年来，聊城商贸物流、制造业等产业蓬勃发展，各类新型纠纷不断涌现。这些矛盾纠纷特点鲜明，普通调解受专业知识限制，常常陷入“调不动、说不透”的困境。

破题的关键在行动。

聊城坚持“产业发展到哪里，调解阵地就建到哪里”，分行业布局调解组织，打造一个个适配不同领域矛盾化解的专业平台。

——聊城市市场监督管理局联合聊城市中级人民法院建立“知识产权纠纷诉调对接机制”，聊城市司法局指导建立11家知识产权纠纷人民调解组织，实现县域全覆盖，2025年以来共办理人民调解案件834件。

——东昌府区作为主城区，年均新增市场主体1.5万余户，涉企登记是东昌府区行政审批服务局热线诉求的主要来源。为此，东昌府区成立全省首家“涉企登记纠纷”人民调解委员会，探索“法治+政务服务”融合新模式。2025年以来，累计成功调解纠纷75起，调解成功率达97%，实现“矛盾不出大厅、堵点就地疏通”。

——冠县定远寨镇地处冀鲁豫三省交界，物流运输企业110余家，大型货车保有量3000余辆。2023年9月，该镇成立山东省首家镇级交通运输行业专业性调委会，同步打造“车师傅之家”品牌调解室和“511”定远工作室两大阵地。

……

一个个扎根产业一线的调解阵地，跳出传统调解的局限，把专业资源搬到矛盾纠纷化解的最前沿，让企业和群众遇到专业矛盾时，知道“找谁调、去哪调”。

优化联动机制，让调解真正“调得实、落得下”

筑牢阵地，更要有一套行得通的运行机制。

在行业性专业性矛盾纠纷化解中，聊城把功夫下在“联”字上，靠制度优化，破解“调而不解、调后反弹”。

甲公司发现乙公司擅自下载并使用甲公司的带货视频用于销售自家食品，遂向法院提起诉讼，索赔31万余元。法院受理后，依托与聊城市市场监督管理局建立的诉调对接、联调联动合作机制，通过法院调解平台将案件推送至聊城市知识产权纠纷人民调解委员会，并指派法官围绕法律规定及典型类案对调解员进行专业指导。

调解员接案后，针对乙公司“未售假货不侵权”的认识误区，从商标侵权认定、不正当竞争纠纷及司法裁判趋势三方面释法明理，纠正其认知偏差。经多轮“背对背”沟通与“面对面”协商，双方达成和解，乙公司立即停止使用涉案带货视频，承诺不再实施类似侵权行为，并一次性赔偿甲公司5万元。协议签订当日即履行完毕。

该案是聊城市深化“府院联动+诉调对接”机制、高效化解知识产权纠纷的生动实践。法院发挥司法专业优势精准识别分流案件，知识产权纠纷人民调解委员会依托调解资源优势快速介入，两者协调配合，从推送案件至调解成功仅用时10天。

国外公司向某化工企业购买汽车尿素，支付部分款项后，化工企业未按约定交货。该公司向东昌府区法院提起诉讼，要求双倍返还款项。法院委托东昌府区工商联调委会开展诉前调解。国外公司认为化工企业未及时交付货物构成违约，而化工企业表示之所以未能及时交付，是因为对方屡次修改合同。东昌府区工商联人民调解委员会联合贸促会、法院，在诉前调解未果后，创新采用“圆桌会议”形式进行庭前调解，平等、宽松的沟通氛围让双方逐渐坦诚交流，最终国外公司同意解除合同、放弃其他诉讼请求，化工企业退还货款。

多元联动还要关口前移。

东昌府区“涉企登记纠纷”人民调解委员会建立源头预警机制，整合市民热线、政务服务“好差评”等平台线索，对涉企登记纠纷进行动态排查预警，做到“未诉先办、提前介入”，实现从“被动接诉”到“主动预警”的转变。

冠县定远寨镇推行“四前”源头防控机制，组织网格员、调解员常态化走访物流企业、中介机构，把矛盾化解在案前、诉前、审前，从源头减少增量纠纷，并加大重大节假日、货运旺季排查力度，提前预警薪资、车损类高发矛盾。

优化联动机制，既充分释放调解柔性化解的优势，又以司法效力、多方联动为调解成果兜底，真正做到纠纷有人管、协议能履约、风险早防范，为行业矛盾实质性化解筑牢制度保障。

锻造专业队伍，让行专调解底气

行专调解的生命力，在于一支既精通法律、又精通行业的队伍。

聊城市金融纠纷人民调解委员会于2026年3月19日正式揭牌。为持续提升金融纠纷多元化解效能，调委会组织开展了两期金融纠纷多元化解能力提升专项网络培训，覆盖43名调解员。培训内容围绕调解实务、法律适用、沟通技巧及典型案例展开，有效增强了参训人员在复杂金融纠纷中的协调化解与专业服务能力，为调解工作的高质量开展奠定了扎实基础。

冠县定远寨镇交通运输纠纷人民调解委员会扩容优化92人的专业调解专家库，涵盖汽修师、物流行业专家、政法干警、律师、“两代表一委员”、金牌调解员、心理咨询师等。专家针对车损、路况、劳务等不同类型纠纷，提供“点单式”精准调解，用专业数据和行业常识打破双方争执僵局。2025年重点开展交通法规、物流行业规范、沟通技巧培训；2026年新增网络调解、异地纠纷处置、心理疏导专项培训，适配线上调解、跨区域纠纷处置新需求。

东昌府区工商联人民调解委员会坚持“专业引领、经验互补”原则，邀请法院退休法官担任调解顾问，吸纳律师、企业法务、行业骨干等组建专兼结合的调解团队。现有17名调解员中，具备法律职业资格和从业经验人员占比超94%，实现法律专业与司法经验深度融合。

规范化是队伍行稳致远的底线。

阳谷县供电争议纠纷人民调解委员会将合规管理深度嵌入调解全流程，在查清事实、释明政策的基础上，确保每一项调解方案均经法律审核把关，做到“调解一案、规范一片”。成立以来，涉电纠纷数量持续下降，协议履约率100%，实现纠纷“零反复”，为县域电力行业领域纠纷化解提供了可复制的实践样本。

阵地筑根基，机制管长远，队伍强内核。

190个行业性专业性人民调解组织，是聊城践行新时代“枫桥经验”的生动载体。这套多元解纷体系，构建起分层递进的矛盾化解链条，为“有事来聊”调解品牌增添亮色，以调解之力护航全市经济社会高质量发展。