■ 本报记者 王军豪

本报通讯员 彭月勇 李小燕

9月22日，茌平区安居康城小区活动室里，一场关于小区电路改造的议事会如期举行，居民代表围坐一起，“红邻书记”娄存宾现场听诉求、当场商对策。

这是茌平城市基层治理迭代升级的生动缩影。

城市小区作为基层治理的最小单元，一头连着城市治理大局，一头牵着千家万户福祉。茌平区以党建统领，创新推行“红邻书记”制度，精准选派31名政治过硬、经验丰富、敢于攻坚、群众认可的优秀党员干部扎根小区一线，有效破解了“谁来干、干什么、干得成”的难题，探索出一条共建共治共享的基层治理新路径。

基层治理薄弱，根源在于骨干力量缺失、治理体系松散。

茌平区坚持“优中选优、精准匹配”原则，重点从退出领导岗位干部、优秀老党员、机关企事业单位骨干中择优选派“红邻书记”，按照“小区问题研判—治理需求摸排—人员双向匹配”流程，把骨干力量精准投放到矛盾集中、物业薄弱、诉求高发的重点小区。

安居康城小区有居民1176户，早些年，小区建设、邻里纠纷等各类问题频出，居民诉求反馈渠道不畅、处置滞后，一度成为治理难点小区。

2025年5月，茌平区住房和城乡建设局一级主任科员娄存宾被委以重任，担任安居康城的“红邻书记”。

娄存宾说：“把党员力量聚起来，小区治理才有主心骨，服务居民才有先锋队。”很快，娄存宾就摸清了小区130名党员的基本情况，并成立了5支“红邻书记”服务队。在此基础上，小区搭建起“社区服务党代表+小区党支部+红邻书记+物业党支部+网格员+楼道长+业主代表”七位一体联动治理体系。

建强队伍的同时，娄存宾全力盘活闲置资源、补齐阵地短板。针对小区20间物业用房长期被侵占的历史问题，他牵头专项清理整治，稳妥收回，高标准打造功能完善的小区党群服务中心，让小区议事协商、便民服务、邻里活动有了固定阵地，彻底扭转了小区“无场所议事、无平台服务”的治理短板。

同样的治理重塑，也在朱王永盛家苑小区落地。针对小区治理力量零散、邻里纠纷多发、小事处置不及时等问题，“红邻书记”袁庆华吸纳16名小区党员、热心居民组建志愿服务队，把分散的民间力量整合为规范化治理力量，实现邻里小事就地调处、小区难题联动攻坚，让小区治理从“被动处置”转向“主动服务”。

基层治理的成色，最终体现在民生实事的成效上。

在“红邻书记”带动下，安居康城小区实现了大变样。

——居民停车难？新增机动车停车位37个。

——高龄独居老人就餐难？创新“招商投入、以投代租”模式，将荒废13年的闲置建筑改造为集幸福食堂、生活超市于一体的小区便民综合体。

——矛盾隐患多？常态化入户走访，对群众意见建议建立台账、分类处置、闭环销号。

……

截至目前，茌平的“红邻书记”已累计攻坚化解历史遗留民生难题27件，处置群众诉求148件，办结率达100%。

2026年2月，茌平一业主遭遇租户无故擅自降租，业主多次交涉无果、维权受阻。袁庆华接到求助后，立即组织调解员研判案情、梳理维权路径，专程赶赴现场，依法协助业主更换门锁、清理屋内物品。此后，他现场释法明理、固定证据，坚决制止租户侵权行为，成功帮助业主追回房屋使用权，保障了群众合法权益。

茌平化肥厂小区多年无物业管理，一度因“脏乱差”让人“敬而远之”。在“红邻书记”刘长友的努力下，小区历经两次改造，修建了道路和停车场，困扰居民多年的噪声问题也迎刃而解。

“红邻书记”用一件件民生实事、一个个治理成果，回应群众期盼。

治理成效重在长效。如何让“红邻书记”能“驻得下”，也能“干得好”？茌平区建立了全链条闭环管理机制。

“红邻书记”全面摸排问题，建立民生诉求、矛盾隐患“两张台账”，实行“问题收集—分类交办—限时办理—回访销号”闭环管理，同时建立“四色分级”处置机制；定期晾晒“红邻书记”工作成效，将支部规范化建设、群众满意度作为核心标尺，对推进滞后、不胜任岗位的及时调整。

截至目前，茌平区31名“红邻书记”累计化解矛盾纠纷、解决民生难题300余件，并组建了64支专业化“红邻服务团队”，培育起93支小区党员志愿服务组织。

从“无人管”到“有人干”，再到“干得好”，31名扎根一线的“红邻书记”，成为茌平区织密城市基层治理“一张网”、打通服务群众“最后一米”的坚实定盘星。