■ 中共聊城市委办公室法规室

习近平总书记指出，要发挥好党内法规在维护党中央集中统一领导、保障党长期执政和国家长治久安方面的重大作用，在推进新时代党的建设新的伟大工程、落实全面从严治党方面的重大作用。

党内法规是党治国理政、管党治党的重器，要保持党的长期执政地位、维护党的团结和集中统一、永葆党的先进性和纯洁性，就必须要坚持制度治党、依规治党。

“求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源。”制度是管根本、管长远的。习近平总书记强调，要坚持思想建党和制度治党相统一，既要解决思想问题，也要解决制度问题，把坚定理想信念作为根本任务，把制度建设贯穿到党的各项建设之中。加强党的制度建设，不仅要制定好党内法规等大的制度，也要抓好基层党组织“微制度”建设，形成上下协同、位阶分明、内容完备的制度治理体系。各级党组织要围绕党的建设难点和发展瓶颈，在职责权限范围内，深化党的建设制度改革和创新，以党的自我革命引领社会革命，切实发挥好制度强基固本作用，提高党的科学执政、民主执政、依法执政水平。

良法是善治的前提，《中央党内法规制定工作规划纲要（2023—2027年）》明确提出，要聚焦提高制定质量这个核心，不断完善内容科学、程序严密、配套完备、运行有效的党内法规体系。《中共中央关于加强党内法规制度建设的意见》明确指出，不具有党内法规制定权的党组织制定的规范党组织工作、活动和党员行为的规范性文件，是党内法规制度体系的重要补充。党内规范性文件制定质量的高低事关党中央决策部署和上级党委工作部署的贯彻落实，事关党内法规制度的严肃性、权威性，事关党的各项事业高质量发展。各级党委（党组）及领导同志应当把党内规范性文件的制定工作摆在重要位置，完善制度、压实责任、强化措施，对重要文件制定应当亲自部署、亲自研究，确保文件制定质量有效提升。

目前，党内法规制度体系已初步建成，下一步重点就是要抓好制度执行，并在执行过程中继续完善党内法规制度。要认真落实党内法规执行责任制，党委（党组）切实履行主体责任，党委常委会、党组会及时研究解决制度执行中的有关问题；领导干部要坚持以上率下，带头尊规学规守规用规，抓好职责范围内和分管领域的党内法规执行责任，发挥好模范带头作用；党内法规执行统筹协调部门、牵头部门、配合部门、监督部门等要按照职责采取有效措施，推进制度执行，形成制度执行合力。把党内法规执行情况作为党委督查、巡察、考核的重要内容，组织有关单位对党内法规实施情况开展评估，抓好评估成果运用，多措并举推进党内法规制度的实施。坚持执规必严、违规必究，严肃查处违规违纪行为，真正让党内法规成为“通电的高压线”，形成强大的制度震慑。

习近平总书记指出，必须坚持依法治国与制度治党、依规治党统筹推进、一体建设。党规和国法都是党执政兴国的重要依据。依规治党是依法治国的引领和保障，依法治国是依规治党的基础和依托，依规治党和依法治国同为中国特色社会主义法治建设的两个重要方面。在制度制定层面，要加强党对立法工作的领导，确保党的政策和政治意图在立法中得以体现；妥善处理党内法规制度与地方立法的关系，做好党内法规制度与国家法律的衔接协调。在制度实施层面，做到党内法规与国家法律实施的统筹协调、同步推进，形成党内法规与国家法律两种制度的同频共振，形成制度治理合力。在制度执行层面，建立健全执纪执法监督协作机制，加强纪检监察机关与司法机关的协同配合，提升监督工作质效。

党内法规制度建设是一项系统工程，需要上下协同推进、各方面共同发力。目前，党内法规制度建设还存在人员力量不足、宣传教育不到位等问题，各级各部门应当扛牢政治责任，加强统筹谋划，强化组织领导，补齐队伍建设、宣传教育、理论研究、经费保障等方面的工作短板，全力推进新时代党内法规制度建设迈出新步伐，取得新成效。