■ 杨香菊

党的二十大报告提出了发展新型集体经济的战略目标。2023年中央一号文件对发展新型乡村集体经济作出明确部署，强调要构建产权关系明晰、治理架构科学、经营方式稳健、收益分配合理的运行机制，探索多样化新型农村集体经济。聊城市是农业大市，自2019年起分批次推进“多村一社区”机制，整合成立新村。激发乡村发展活力与潜力，发展壮大新村集体经济是加快新村深度融合的重要引擎，是新村党委“有所为”“能作为”的重要保障，是聊城市突破乡村发展困境、推动聊城农业农村高质量发展的关键之举。没有坚实的集体经济作支撑，新村只能是“形合”，各网格村间不会产生化学反应、聚合效应。当前，聊城市发展壮大新村集体经济主要面临着土地约束趋紧、人才支撑不足、一二三产融合不够、新动能不足等难题。基于此，发展壮大新村集体经济，要坚持科学统筹规划，多方资源融合，不断探索新发展路径。

抢抓机遇“输血”，筑牢集体经济发展基础。在农业农村现代化新征程上，“三农”问题仍然是全党的重中之重，乡村发展仍处于发展的重要机遇期。抢抓各类政策机遇，聊城市发挥黄河流域生态保护和高质量发展的重大国家战略和“济南都市圈”政策叠加优势，因地制宜分析本地产业基础、特色优势、土地资源、用工条件等因素。始终坚持以市场为导向，研究制定新村发展规划，依规依法用好现有乡村振兴项目资金、用好新村集体资产，把社区建设、连片开发和就业工厂等结合起来。发挥新村集聚优势，发挥财政资金的引领作用，通过直接投资、投资补助、资本金注入、以奖代补等多种方式，带动金融社会资本扩大农业有效投资。探索资源发包、物业出租、居间服务、资产参股等多样化新型农村集体经济，集中力量重点打造新村集体经济样板，蹚出一条新村集体经济特色发展之路。

撬动资源“活血”，打破集体经济发展瓶颈。乡村资源特别是乡村共有的土地、产业、文化等特色资源是乡村集体经济发展的宝贵财富，也是科学定位乡村集体经济发展方向的“源头活水”。强化新村农业农村资源的开发与利用，规划一批发展前景好、有稳定回报的项目，带动村级集体经济和群众“双增收”是发展壮大新村集体经济的重点任务。一要全面盘活新村集体所有的闲置房屋、场地、校舍等集体资产，通过租赁、联营、合资等方式合理开发利用，有效增加集体经济收入。二要全面依托新村片区内的产业、文化等资源优势，以体验式乡村经济为载体，围绕特色产业，延长产业链条，挖掘农产品附加值，稳步推进规模化生产、专业化经营、智慧化管理，发展多种形式、各种业态的乡村集体产业，吸引龙头企业、新型农业经营主体、乡贤人才助力新村集体经济，将资源优势转化为发展优势，为乡村振兴注入活力。

强基健体“造血”，提升集体经济发展效益。“火车跑得快，全靠车头带”。发展壮大新村集体经济，发挥“以强带弱”“先富带后富”的制度优势，要善借外力拉动乡村发展，更要培育内生动力，自主创新发展。新形势下，乡村发展面临的形势更加复杂，肩负的使命任务更加艰巨，特别需要打造一个坚强有力的基层党组织，锻造一支忠诚可靠的干部队伍，培根强基聚合力，破壳消薄增内力，抱团取暖添活力，以党建引领新村集体经济全面提质增效。一要发挥“党支部建在连上”的传统优势，把新村党员干部安排到项目建设上，在实干中、在发展中引导他们增强服务意识、市场意识、集约意识，提高化解复杂问题的能力，以党员示范带动把群众凝聚起来，齐心协力做大集体产业、一村一品特色产业。二要探索建立村级集体经济“党建+N”模式，以党建联合体实现产业互联、资源互通、利益共享，汇聚各经营主体的创新力量，推动新村党建链、产业链等“多链融合”，把党组织的政治优势、组织优势与龙头企业的资金优势、经营管理优势、市场销售优势、品牌运营优势有机结合，化解乡村产业同质化恶性竞争问题，打造新村集体经济特色品牌，实现乡村振兴更高质量更高水平的发展。

〔作者单位：中共茌平区委党校，本文系2023年聊城市哲学社会科学规划重点课题（课题编号：NDZD2023042）阶段性成果〕