■ 张智聪

党的二十大提出，党的基层组织建设要坚持大抓基层的鲜明导向，抓党建促乡村振兴，加强城市社区党建工作，推进以党建引领基层治理，持续整顿软弱涣散基层党组织，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。

充分发挥基层党组织引领作用。基层党组织的领导方式、工作方式、活动方式要更加符合服务群众的需要。一是引领基层治理。基层党组织要运用法治思维引领基层治理，提高民众的法律素质和法律意识，构建文明和谐的邻里关系，坚持发展好新时代“枫桥经验”，真正做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。二是引领产业发展。要以开发利用为突破口，促进资源变资产、资金变股金、农民变股东，助力强党富民提质增效。要发挥基层党组织在产业中的主导性、引领性，坚持“人才回乡”，积极搭建本土人才回乡平台，建立激励机制，落实优厚政策。三是引领人心向党。基层党组织作为联系服务群众的最前沿，要想方设法把聚人心的工作做好做实。要善于敢于同群众交心，把群众关心关注的急难愁盼问题摸透，提升服务群众能力水平，积极探索适应新形势需要的服务途径。

全面建好党的基层组织体系。习近平总书记指出，党的力量来自组织，党的全面领导、党的全部工作要靠党的坚强组织体系去实现。要着力构建上下贯通、执行有力的严密组织体系，切实把党的政治优势和组织优势巩固好、发展好。一要规范各领域党组织设置。要理顺党组织隶属关系，重点是规范两新工委、国资国企党工委、教育工委、新兴领域党组织设置。二要优化农村基层党组织体系。统筹设置村党组织跨村联建重点跟踪指导地区，以农村区域党建联合体为抓手深化“跨村联建”实践，形成组织部门牵头抓总、乡镇党委靠上推进、部门联合帮促、乡村具体落实的工作格局。三要健全社区基层党组织体系。健全和落实“四级联系指导”包保责任制，积极深化小区党建新路径，抓好小区“当家人”制度。要提升基层治理效能，职能部门要下沉服务，为社区解决要事难事，把“社区赋能、书记赋权”工作落到实处。

以务实管用的措施加强干部管育。全面从严治党必须要培养基层好干部。习近平总书记指出，好干部要做到信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。一是要严把发展流程和创新教育管理为源头治理。要在提高入党积极分子择优率上下功夫，从源头上保持党员队伍先进性和纯洁性。要在优化党员队伍上下功夫，通过实行计划单列的方式，在产业工人、青年农民和“三新”组织中发展党员。要严把发展党员“入口关”，党委（党组）书记要带头落实发展党员工作细则要求，增强党员教育管理针对性和有效性。二是以党纪学习教育为着力点提升党员教育实效。坚持严管厚爱结合，做到激励和约束并重，保持干部干事创业的积极性。要建好用好各级党校，统一制定管理、考核细则，切实把党员管理教育好。要用好基层闲置资源，打造集党员教育、党群服务、基层治理、乡村振兴等功能于一体的党建综合阵地。三是党员干部教育培训工作，必须严格遵守纪律规矩，严格按照党中央决策部署，以重要活动、专项活动和常态化部署为着力点，完善基层直达的落实机制，确保提升培训效果。

重点统筹推进“三新”党建工作。坚持把提振发展信心、增强创新活力作为工作的着力点和切入点，建立完善党组织和管理层共同学习、定期沟通、重大事项会商等双向互动机制，推动“三新”组织与党的发展同向而行。对新业态新就业群体党建，要根据不同群体特点来发挥行业、属地、企业各自优势，把党员有效组织起来。搭建新就业群体党员发挥作用的载体平台，推广以党员为骨干组建志愿服务队、发动党员担任网格员等做法，引导新就业群体在基层治理和行业治理中贡献力量，提升新业态新就业群体幸福感、归属感。以打造干部队伍为目的，为年轻干部下基层接地气搭建平台，走进服务对象和基层群众，加强党性修养，增进群众感情，提高解决实际问题的能力。

〔作者单位：对外经济贸易大学马克思主义学院，本文系全国党建研究会高校专委会重点课题“完善党的自我革命制度规范体系研究”的阶段性成果（项目编号：GXDJYJ2023015Z）〕