■ 杨蕾 冯刚

健全完善中国特色社会保障体系是建设中国式现代化的重要内容。党的二十大报告中明确提出了健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系的目标要求。推进多层次、多支柱养老保险体系建设，有利于促进养老保险制度可持续发展，满足人民群众日益增长的多样化养老保险需求。

我国目前已建立了由基本养老保险、企业年金（职业年金）和个人养老金三大支柱构成的世界上规模最大的养老保险体系，覆盖10.7亿人。但也面临着各支柱养老保险体系发展不平衡、人口老龄化、基金支付压力增大等严峻形势，亟待以发展企业年金为突破口，通过健全制度机制、加强宣传引导、落实优惠政策等手段，加快推进多层次养老保险体系建设。

企业年金呈现良好发展态势。企业年金是企业及其职工在依法参加基本养老保险的基础上，通过集体协商自主建立的补充养老保险制度，可自行选择管理和运营模式。单位缴费计入个人账户部分和投资收益环节暂不计征个税，纳税义务递延到领取环节。企业年金制度的建立，在帮助企业引才留才、提高职工退休生活品质、应对人口老龄化带来的社会压力方面发挥了积极作用。2024年是《企业年金试行办法》和《企业年金基金管理试行办法》两项部颁规章发布并实施的20周年，历经多年的探索推广和实践，企业年金所发挥的养老、金融、财富聚集效应已初步显现，总体运营管理平稳规范，投资收益不断增加，已逐步走向规范和成熟的新阶段。

充分认识企业年金发展的制约因素。在实际工作中，还存在政策宣传不到位、制度不够健全、社会认知度不高等问题，受参保门槛过高、企业负担重、领取方式不是终身模式、税收优惠不明显等因素影响，企业年金与基本养老保险相比，覆盖面仍然偏低，面临着动力不足、发展较迟缓，甚至停滞不前的问题，与庞大的企业数量和参加养老保险人数相比，尚有极大的发展空间。

因时制宜开展企业年金工作。为进一步推进企业年金发展，我市在广泛听取民意、借鉴外地经验的基础上，结合本地实际，拟定了聊城市企业年金工作实施办法。一是坚持需求导向，强化企业年金和政府优惠政策集成联动，允许部分单位优先建立人才年金；鼓励机关事业单位为参加企业养老保险人员缴纳企业年金；支持社团、基金会、民办非企业建立企业年金；以此推动国有控股企业建立覆盖全员的企业年金制度。二是加快企业年金数字化建设，积极探索开发智能化、可视化、模块化方案制定系统，逐步构建统一的企业年金方案网上备案平台，实现全程网办，方便用人单位简易制定企业年金方案。三是探索成立企业年金发展联盟，致力于加强企业年金的政策宣传和推介、提升企业年金管理服务和专业技术水平、规范成员从业秩序，营造良性的竞争环境，促进企业年金市场的快速健康发展，惠及更多的企业和职工，为积极推动我市养老保险体系的均衡发展，增强民生福祉，实现共同富裕，维护社会稳定发挥积极作用。

〔作者单位：聊城市社会保险事业中心，本文系2024年度聊城市哲学社会科学规划课题阶段性研究成果（课题编号NDKT2024046）〕