■ 庞荣昌

近年来，党建引领基层治理成为基层治理实践的重要探索方向和融合发展路径，也是党治国理政着力突破的重大时代课题。

临清市以基层党建引领基层社会治理为切入点，探索建立“两长七员一站”机制（“两长”即网格长、胡同长，“七员”即网格员、联户党员、卫生管理员、健康守护员、平安护航员、矛盾调解员、志愿服务员，“一站”即“两代表一委员”工作站），常态化联系服务群众，通过解决“为谁服务、谁来服务、怎样服务”的问题，聚力打造“支部带头—党员联动—社会协同—群众参与”的基层治理互助互惠模式，全面建设“人人有责、人人尽责、人人享有”的社会治理共同体。

构建网格化管理体系，解决“为谁服务”的问题。为更好推动“两长七员一站”机制的落实，基层党组织详细摸排常住人员信息，摸清优抚对象户、退役军人户、残疾人、留守儿童等21类重点人群信息，运用市综合治理管理服务平台，绘制“两长七员一站”网格化治理地图，通过将管理区域划分为一个个小网格，每个网格都有专门的管理人员或团队，负责网格内的各项事务，这些网格之间相互联系，形成一张全面覆盖的网络，可以解决以下问题：一是解决服务对象不明确的问题。通过网格化管理，可以清晰地了解每个网格内的居民情况，包括人口数量、年龄结构、职业分布等，从而为他们提供更有针对性的服务。二是解决服务内容不清晰的问题。网格化管理可以明确每个网格的服务内容，包括公共安全、环境保护、民生保障等方面，确保服务能够满足居民的实际需求。三是解决服务效率低下的问题。通过网格化管理，可以将服务资源进行合理分配，使得服务能够更快地响应居民需求，提高服务效率。四是解决服务质量和效果难以评估的问题。网格化管理可以对每个网格的服务情况进行实时监控和评估，从而有效提升服务质量，确保服务效果。

凝聚多元主体治理合力，解决“谁来服务”的问题。明确“两长七员一站”职责，网格长对网格各项事务负总责，胡同长按照“五必到五必访”要求，每月对胡同内群众至少走访一遍，“七员”队伍做好所负责职能的日常巡查及处置，驻站“两代表一委员”主动领办实事，帮助党员群众解决实际问题。开展“两长七员一站”亮相承诺，“线上线下”同步亮相，在“三务”公开栏和村级微信群公布“两长七员一站”信息。

树立全局思维和整体规划，解决“怎样服务”的问题。在常态化联系服务群众过程中，建立履职清单、需求清单、督办清单“三张清单”，接受群众监督，激发群众参与热情。利用每周“党员夜会”组织召开一次网格事项和民情分析会，做好网格事项处置及上报工作，将多元主体参与作为党建引领基层治理创新的重点，有效整合多方优势资源，推进村级事务共商、难题共办、成果共享。

〔作者单位：中共临清市委党校，本文系2024年山东省委党校（行政学院）“习近平总书记视察山东重要讲话重要指示精神专项研究”成果〕