■ 任君保 乔福明 姚晓玲

2021年，我国全面放开“三孩”政策，以积极应对人口老龄化趋势，但人口的负增长趋势日益显现，逐渐成为当今亟待解决的社会问题。基于此背景，聊城市深入贯彻落实国家、省关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决策部署，从“生”“育”“养”“教”四个层面精准对接群众需求，大力提升普惠托育服务水平，打造“聊惠托”品牌，为聊城普惠托育高质量发展夯实基础。

激发“生”的意愿。一是解放思想。婴幼儿照护是全社会的共同责任，要将职业女性从事业和家庭的双重压力中解放出来，将普惠托育服务理念推广至婴幼儿家庭中。二是建设高质量普惠托育园。提高普惠托育园区软硬件设施水平，提供优质托育场所，为婴幼儿父母分忧解难。三是完善生育奖励机制。推进婴幼儿托育园普惠性工作的落实，减轻年轻家庭的养、育、教方面的负担，提高年轻家庭生孩子的意愿。四是营造良好的生育文化氛围。针对年轻家庭不愿生孩子的现实，卫健、民政等多部门协同宣传生育政策，打造适龄婚育、优生优育的文化氛围。

解决“育”的难题。一是大力推进普惠性托育园建设，增加普惠性托育园数量，让适龄婴幼儿就近入托入园，减轻婴幼儿家长送托负担。二是推进医育一体化建设，对普惠托育工作人员开展卫生保健、健康档案、急救知识等方面的培训，全力推动医育一体化照护服务水平。三是鼓励有条件的企业为职工提供普惠托育服务，为职工婴幼儿照护提供便利，依托工会的力量解决普惠托育难题。

减轻“养”的负担。一是降低托育园费用水平。大力发展普惠托育，统筹利用政府和社会多方资源，减少普惠托育园费用支出，从而降低托育园收费水平，减轻婴幼儿家庭养育负担。二是优化税收政策。提高婴幼儿照护专项附加扣除标准，减轻婴幼儿家庭税收支出，将更多资金应用于婴幼儿生活及托育服务。三是增加托育消费券的发放。普惠托育园可使用消费券购置婴幼儿生活和学习用品，婴幼儿家庭可使用消费券在普惠托育园享受优惠减免政策，减少婴幼儿家庭经济支出，真正落实鼓励生育政策方针。

提高“教”的质量。一是推进托幼一体化建设，将学前教育向前端延伸，注重提高素质教育质量，培养婴幼儿学习兴趣，提高婴幼儿生活能力。二是建立人才培养体系，依托高等院校教育，培养专业知识型人才，建立规范化课程体系；规范职业资格培训，将育婴员、保育师等职业纳入培训补贴标准目录和指导目录，提升普惠托育质量。三是整合行业优势资源，集中力量办理示范性普惠托育园，以点带面，实现普惠托育服务跨越式发展。四是加强各地普惠托育行业交流，深化托育理念和专业经验，开拓托育服务视野，提升普惠托育园办学水平，满足教育高质量发展要求。

（作者单位：任君保，山东中智建筑工程有限公司；乔福明，聊城交运集团幼儿教育集团；姚晓玲，聊城第九中学。本文系2024年聊城市社科联“文化传承发展研究”专项课题“聊城市普惠托育园教育场景要素适配研究”阶段性成果，项目编号：ZXKT2024139）