■ 郭长龙 冷春峰

土地是我们宝贵的物质财富，更是我们赖以生存的根基，每一寸土地都要好好珍惜，充分利用。

近年来，随着外出打工人员的增多和土地流转的加快，农村出现了很多闲置宅基地和零散土地。人多地少是我国的基本国情，我国耕地总面积位居世界前列，但由于人口众多，人均耕地面积排名靠后，且远低于世界平均水平。自然资源部2022年数据显示，全国农村仅闲置宅基地约有1亿亩，若按每亩10万元开发价值估算，潜在市场规模超10万亿元。农村闲置土地是一笔亟待盘活的宝贵财富，合理利用这些资源对促进农民增收、改善村容村貌、推进乡村振兴具有重要意义。

临清市经过多年探索，详细调查、摸清底数，分门别类、建立档案，因地制宜、科学规划，在充分尊重农户意愿的基础上，探索出了一条盘活利用闲散土地的路径。

盘活闲置土地，要坚持以市场需求为导向。要充分利用市、镇（街）一站式综合服务大厅及微信公众号、村级公示栏、村级微信群等平台，发布企业市场需求、新品种试种和新技术推广等信息，方便经营户更好按需生产、以需扩产、定制生产等，找准庭院经济发展方向，既有效激发农户参与市场活动的积极性，又可避免盲目投入、增加风险、产品滞销等问题。

盘活闲置土地，要坚持因地制宜。要结合各村地理位置、资源禀赋，综合农户经营意愿和自身特长，探索庭院经济小养殖园、小文化园、小菜园、小果园、小作坊、小游园“六小”建设形式。支持农户利用自家院落空间、自身掌握技能、自主兴趣点进行种植、养殖，或者开设小超市、小饭馆及相关生产经营活动，并强化保障，构建市主导、镇统筹、村落实的“智慧帮办、农资农技、金融信贷、政策入户”四大服务体系。截至目前，临清市已建成家庭养殖园、家庭作坊、家庭菜园等3000余处。

盘活闲置土地，要物尽其用，突出特色。对闲置的坑塘，要分门别类，确定用途。对于宜开发利用的，全面清理整治，开展水产养殖带动集体和群众增收；对于不宜开发利用的，建成公益性消防水池、水窖等储水设施。积极整合渔业发展、美丽乡村建设等涉农项目资金，引入社会投资，加大对坑塘整治、产业项目的资金投入，高标准改造闲置坑塘，让更多村民受益。截至目前，临清市累计投入4800余万元用于坑塘整治提升，清理坑塘750余个，其中，具备水产养殖条件的坑塘230个，149个坑塘已开展水产养殖，增加水产养殖面积7595亩。

闲置土地是宝贵的财富，盘活利用好农村闲置土地，要坚持以促进农民增收、改善村容村貌、推动乡村振兴为总目标。同时，要因地制宜，探索适合自身条件的经济模式，真正做到以地生财、土地生金。

〔作者单位：郭长龙，中共临清市委党校；冷春峰，金郝庄镇政府。本文系2025年度聊城市委党校（行政学院）系统课题之年度课题阶段性研究成果，课题编号：2025XTN025〕