■ 刘敏

县域经济作为国民经济的重要组成部分，关乎地方稳定与可持续发展，直接影响国家经济的整体实力和韧性。推动县域经济高质量发展，产业是根基，创新是动力，二者深度融合才能推动县域经济实现质的跃升。

聊城县域经济要实现高质量发展，需以产创融合为驱动，明确精准定位并做好长远规划。从短期来说，以阿胶生物化、轴承高端化为抓手，打造2—3条特色产业链；从中期来说，建设区域性科创平台，推动农业、制造业“数智绿色”改造；从长期来说，积极融入黄河流域生态保护和高质量发展战略，争创国家级新质生产力示范城市。

要让产创融合真正落地见效，关键在于破解当前面临的突出问题，为县域经济高质量发展扫清障碍。一是破解创新资源匮乏难题。聊城产创融合驱动县域经济高质量发展存在创新资源匮乏的难题，可以通过柔性引才策略，在济南、北京设立“人才飞地”，通过“周末科学家”“项目兼职”等方式吸引专家；与聊城大学合作，共建“产业教授”制度，定向培养技术人才。通过数据赋能，建设“聊城工业云平台”，接入全省工业大数据中心，为企业提供产能协作、供应链优化服务。二是化解财政压力与风险。针对财政压力难题，可以通过PPP创新模式，将农业产业园、物流枢纽等基建项目打包，与山东高速、山东国投等国企联合开发。创新绿色金融工具，发行“生态农业专项债”，探索碳排放权质押贷款业务，支持低碳项目。三是避免同质化竞争。聚焦细分市场，阿胶产业避开传统保健品红海，主攻“医用敷料”“功能性食品”等新赛道；轴承产业瞄准风电主轴轴承、医疗器械精密轴承等国产化缺口领域。

聊城县域经济要在破解发展难题的基础上，立足自身优势、强化载体建设，聚焦产业突破、链条升级、创新协同等方面构建产创融合的长效机制。一是立足资源禀赋，选准细分赛道突破。要充分挖掘自身优势，从不同领域进行突破。如在农业领域，依托东阿阿胶产业基础，研发胶原蛋白肽、生物医药等高附加值产品，建设“中国阿胶生物谷”；推广“5G+物联网”精准种植，打造“聊城蔬”数字化供应链平台，直供京津冀高端市场。在制造业领域，联合洛阳轴承研究所，研发高铁轴承、机器人精密轴承，抢占国产替代市场；依托聊城钢构产业基础，发展光伏建筑一体化（BIPV）组件，对接“整县光伏”政策要求。二是项目牵引，推动产业链升级。以重大项目为牵引，如可以打造“鲁西生物制造产业园”，整合阿胶、中药资源，引入华润生物、药明康德等企业，打造“提取—研发—制剂”全链条；积极申报“黄河流域中医药传承创新示范区”，争取国家中医药管理局专项资金。三是积极搭建平台，构建产学研金协同创新体系。如联合山东大学、齐鲁工业大学等共建聊城产业技术研究院，聚焦农业生物技术、高端装备研发等新兴产业，设立“新质生产力培育基金”，引入省新旧动能转换引导基金，重点投资氢能装备、生物制造等领域。

产创融合是聊城县域经济高质量发展的重要驱动力，通过精准定位、深远规划、重点攻坚破解难题、深挖优势聚力提升，聊城可走出一条具有地方特色的县域经济高质量发展之路。

（2025年度聊城市哲学社会科学规划课题“县域经济高质量发展的产创融合驱动模式对聊城的启示”阶段性研究成果，课题编号：NDKT2025058）