■ 本报记者 刘亚杰

本报通讯员 张清强

“俺那块地的水泵又不出水了，关键时候掉链子！”10月25日，冠县清泉街道东三里社区一间简朴却整洁的会议室里，五里韩村村民刘林焦急地向县人大代表张炳法诉苦。

“大爷您别着急，我这就帮您联系。”张炳法耐心细致地给老人解释，“咱们正准备就农田水利设施管理向省人大提立法建议，像您说的这类问题，以后肯定能从法律角度予以保障。”

“院落寻常，分量却不一般，这里是省人大常委会在聊城设立的唯一基层立法联系点。”张炳法介绍，就在不久前，35条关于《山东省特殊教育条例（草案）》的立法意见，从这里汇集整理后，直接报送至省人大常委会。

基层立法联系点，一头连着立法机关，一头连着万千群众。记者了解到，东三里社区基层立法联系点聚焦立法意见征询中民意收集渠道窄、专业转化能力弱、群众参与度不高等现实问题，创新构建“12341”工作机制，以体系化设计、专业化运作、社会化参与，实现打造“民意直通车”的目标。

小站点何以扛起大使命？

“一套体系”强支撑，让民意征询根基牢。基层立法联系点成立了领导小组，建立起“县人大统筹指导—联系点协调推进—信息采集点和立法联系单位联动落实”的三级工作架构，层层压实责任，确保工作不悬空、不走样。同时，出台《立法意见征询工作制度》等10项制度，明确意见征集范围、分类与处理流程，确保民意“提得上来、落得下去”。

“两个渠道”齐发力，让民意征集全覆盖。清泉街道依托18个镇街人大代表工作室、社区党群服务中心，设立23处“立法信息采集点”，纵向贯通县、镇街、村（社区），确保民意传递“不绕弯”。确立41家行业部门为“立法联系单位”，确保专业领域人士的意见“不缺席”。更值得一提的是，街道还开通了网络平台，打破时空限制，实现“立法意见、码上就提”。

“三团模式”提质量，让立法意见既接地气又有高度。“代表基础保障团”由五级人大代表组成，轮流值班接访，年均接待群众300余人次，梳理建议400余条，成为敏锐的“民意传感器”；“法律专家顾问团”由法律专家、专业人士组成，以案例解读、方言白话的形式，把立法背景、目的和法律逻辑讲明白，破解居民“看不懂、不敢提”的难题；“基层群众智囊团”由乐于参加立法活动、有一定影响力和表达能力的居民组成，以独特视角和亲身经历参与立法讨论，使立法更“接地气”。

“四步法”闭环管理，让立法意见征询更规范。基层立法联系点在每次立法建议征集工作启动前，根据立法领域匹配参与群体，依据征询任务特点，确定征询范围、方式和要求；组织专业人员解读，把法律语言转化为方言白话；采用“问卷+焦点小组+入户访谈”多元方式征集意见；对收集的意见建议进行汇总，拟制初稿并征求专家意见，形成正式立法意见报告后报送至省人大常委会。

“要用小站点撬动大民主。”清泉街道人大工委主任沙博表示，基层立法联系点将着力实现一个目标——建设成为立法“直通车”、民意“连心桥”，以实际行动践行全过程人民民主。