■ 张肖帅

党的二十届四中全会高度评价“十四五”时期我国取得的重大成就，为“十五五”时期经济社会发展指明了方向。“十五五”规划紧扣全会精神，将“加快高水平科技自立自强”作为引领新质生产力发展的核心抓手。立足科技革命与产业变革浪潮，“十五五”规划围绕这一核心构建“技术攻坚破局—创新融合落地—科教人才托底”三维架构，从体制完善、成果转化到人才协同形成系统部署，其深层要义可凝练为“三个坚持”，构成科技自立自强的核心路径。

坚持以核心技术攻坚为根本锚点，攥紧发展主动权。核心技术是科技自立自强的压舱石，凸显把关键技术牢牢攥在手心的战略清醒。规划清晰划定两大攻坚赛道：一方面，以新型举国体制为聚合器，全链条突破集成电路、工业母机等卡脖子领域，通过国家重大科技任务挂图作战，在关键环节实现突破；另一方面，向原始创新深水区发力，以战略性、前瞻性、体系化布局筑牢基础研究底盘，提高基础研究投入占比，营造鼓励“从0到1”突破的创新沃土，力争产出更多引领性原创成果。这种“核心攻关补短板+原始创新筑高地”的双线格局，既聚焦当下破解关键技术受制于人的困局，更着眼抢占科技竞争制高点，实现了应急突破与长远布局的辩证协同。

坚持以创新融合赋能为关键枢纽，点燃产业新引擎。创新与产业融合是科技转化为现实生产力的转换器，是贯穿创新链、产业链、资金链、人才链同频共振的系统谋划。构建起立体化融合生态：在主体层面，让企业站到创新C位，支持企业牵头组建创新联合体、承接科技攻关任务，通过研发费用加计扣除、政府采购倾斜等政策组合拳，激活企业创新活力；在平台层面，统筹打造战略科技力量、区域科创中心，打通“实验室成果—产业化应用”的最后一公里；在领域层面，以数字中国建设为主轴线，健全数据要素基础制度，推进“人工智能+”行动，推动数字技术与实体经济深度交融，为千行百业装上数字引擎。这种“主体强能+平台贯通+数字赋能”的布局，推动科技创新从单点闪光迈向系统爆发。

坚持以科教人才协同为活力原点，夯实创新硬支撑。人才是科技自立自强的动力源，深植人才是第一创新资源的价值理念。规划建立“三位一体”协同联动机制：在统筹层面，构建教育、科技、人才一体推进的协调体系，强化规划、政策、资源、评价的衔接配套，打造具有全球影响力的教育、科学、人才三大中心；在培育层面，围绕战略需求定制化育才，优化高校布局与学科设置，推进“双一流”建设和交叉学科发展，定向培养战略科学家、卓越工程师等人才梯队，打造订单式育才生产线；在机制层面，以“创新能力、质量、实效、贡献”为标尺深化评价改革，打破高校、科研院所、企业间人才流动“玻璃门”，同时建立高技术人才移民制度广纳全球英才。这种“制度协同聚合力+精准育才强储备+机制改革激活力”的组合，为科技自立自强注入源源不断的人才活水。

（作者单位：冠县县委党校）