■ 张风范

城市更新是破解城市发展瓶颈、提升人居品质的战略抓手，“十五五”规划建议提出，坚持城市内涵式发展，大力实施城市更新，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。聊城以“两河明珠”的独特定位，迎来现代化发展的历史性机遇。

市委十四届十次全会暨市委经济工作会议着眼全国全省发展大局，明确了“十五五”时期我市经济社会发展的总目标、具体支撑和主要目标。要求我们在实践中必须以系统思维创新驱动城市更新，将生态禀赋、文化底蕴与民生需求深度融合，聚力将我市建设成为现代化“两河明珠”城市。

以水为脉，擦亮“两河明珠”城市生态名片。坚持系统观念，从水资源管理、水生态保护、水景观打造、水文化挖掘四方面全面发力。深入践行“节水优先”理念，落实《聊城市落实国家节水行动实施方案》，推动各领域深度节水控水。依托黄河、大运河独特禀赋，持续推进“五横六纵”水网建设，实施河湖连通、湿地修复等工程，构建全域美丽河湖格局。加速打造“人文大运河、生活徒骇河、趣野周公河、幸福东昌湖”四大主题水空间，差异化植入文化休闲、亲水运动等功能，让水系成为串联城市的生态纽带。着力提升城市水景观品质和吸引力，深入挖掘水文化内涵，设计开发特色水上旅游路线、文化主题活动等，加快东昌湖水上画廊、大运河历史文化画廊建设，创新打造“运河遗韵”“东昌夜画”等大型水上实景秀，规划开通客船夜游观光线路，引入无人机水上表演，进一步激发城市生机活力。同时，深化水环境综合治理，推进雨污分流改造与古城水系修复联动，实施河道疏浚与生物护岸工程，让“河畅、岸绿、水清、景美”成为城市常态。

以文为魂，赓续“古城记忆”城市历史文脉。坚持“两个结合”，通过保护传承、创新转化、提升服务的系统举措，让古城记忆可感可触，让历史文脉绵延不息。坚持“保护为主、合理利用”原则，严格保护大运河世界遗产点、山陕会馆等文物古迹，维护米市街等老街巷道传统格局与空间肌理，同时，通过多平台社交媒体强力推介，吸引游客前来打卡体验。聚焦大运河漕运文化、黄河农耕文化、东昌府衙文化、海源阁藏书文化，提炼“漕运商都·书香水城”核心IP，打造沉浸式体验街区，升级非遗展示模式，集中设立非遗工坊集群，推出东昌葫芦雕刻、临清贡砖制作、东昌府木版年画拓印等沉浸式体验项目，注重非遗资源活化利用，培育特色文化品牌。创新文化表达载体，举办大运河文化旅游节、葫芦文化艺术节、汉服鱼灯会等特色活动，让两河文化融入日常生活，增强市民文化认同感与归属感。通过差异化定位、沉浸式体验、精细化运营，让古城从“打卡地”变为“目的地”，从“一次性消费”转为“重复性到访”。

以人为本，优化“宜居安居”城市功能品质。坚持微改精提、共建共享，从居住品质、生态环境、公共服务、治理效能四个维度统筹推进，把水、绿、文、公共空间等优质资源还给人民，让宜居安居的美好愿景落地生根。注重保障性住房建设与城市总体规划的有机衔接，建立科学合理的准入和清退机制，切实关注保障性住房的使用效率。推进老旧小区改造，实现水、电、暖等基础设施“应改尽改”，建设嵌入式社区服务综合体，同步完善休闲娱乐、“一老一小”等配套服务。依托党建引领串联各方力量，把社区生态环境保护责任落实到户，实现共建共治共享。实施路网优化提升行动，加快建设高架桥、立交桥，投入城际轻轨交通、市内快速公交系统，让城市“里子”更坚实，群众出行再无忧。

以智为要，激活“数智赋能”城市发展动力。以《聊城市推进城市全域数字化转型工作方案》为引领，打造高质量“数据底座”，做到以数据为核心、场景为抓手、民生为导向，推动城市治理与服务从“数字化”向“智慧化”跃升。业态创新上，引入文创、首店经济、夜间经济等新业态，积极推进数字商圈建设，组织线下商户入驻“一体化”小程序，通过信息化管理对入驻商户资质进行智能化审核，创新开展线上客服管理模式，为广大消费者提供各类高品质服务，引领新经济、实体经济转型升级。技术创新上，整合“城市大脑”平台，搭建CIM数字底座，实现全周期智能化管理，致力于打造“15分钟便民生活圈”，智慧政务、智慧交通、智慧教育、智慧医疗、智慧社区等应用场景让城市治理更精细。建立“市民反馈机制”，通过APP、问卷调查小程序收集群众对智慧场景的意见建议，定期调整“场景功能”，避免“重技术轻体验”，确保智慧应用“好用、管用、爱用”。

城市是人集中生活的地方，城市建设必须把让人民宜居安居放在首位，把最好的资源留给人民。城市更新没有终点，人民城市建设永在征程。聊城聚焦群众需求补齐短板，多元共治机制久久为功，让城市更新既改“面子”更补“里子”，既留“乡愁”更添“新意”。通过持续努力，必将把“两河明珠”打造成为生态优美、功能完善、文化繁荣、人民幸福的现代化人民城市，让城市发展成果更多更公平惠及全体市民，在新时代书写中国式现代化城市建设的聊城篇章。

（作者单位：中共东昌府区委党校）