■ 人民日报记者 朱隽 常钦

习近平总书记强调，要坚持把增加农民收入作为“三农”工作的中心任务，千方百计拓宽农民增收致富渠道。

2025年，我国农村居民人均可支配收入24456元，比上年名义增长5.8%，扣除价格因素，实际增长6.0%；农村居民收入名义和实际增速比城镇居民分别快1.5个和1.8个百分点，城乡居民收入比由上年的2.34降至2.31，城乡居民收入相对差距缩小。

应当看到，当前和今后一个时期，我国发展环境面临深刻复杂变化，促进农民稳定增收，对于实现共同富裕、扩大内需、保持社会稳定、有效应对各类风险挑战，意义重大。今年中央一号文件瞄准“十五五”规划建议目标任务，针对农民增收面临的困境和难题，对“积极促进农民稳定增收”作出专门部署，提出保护和调动农民务农种粮积极性、培育壮大县域富民产业、促进农民工稳岗就业等一系列举措，千方百计拓宽农民增收渠道，稳住农民持续增收势头。

农民收入由经营性收入、工资性收入、转移性收入和财产性收入构成。务农收入是农民收入的基本盘，保护和调动农民务农种粮积极性，要健全种粮农民收益保障机制，打好政策“组合拳”，强化价格、补贴、保险等政策支持和协同。稳住农产品价格是增加务农收入的基础，要加强农产品市场监测预警和信息发布，统筹做好市场化收购和政策性收储，促进粮食等重要农产品价格保持在合理水平，防止“谷贱伤农”。延长粮食产业链、提升价值链是增加种粮农民收益的重要途径，要引导农业企业在粮食主产区统筹布局加工产能。

务工收入是农民收入的大头，近3亿农民工的就业稳住了，农民增收的基础就稳固了。中央一号文件提出，统筹做好外出务工服务保障和返乡就业创业扶持。在城镇，继续落实好农民工稳岗就业支持政策，支持重点行业企业减负拓岗；在乡村，做好基层就业创业服务，并扩大以工代赈项目覆盖范围、建设领域和劳务报酬发放规模。

县域富民产业是农民就地增收的重要载体，要通过订单收购、股权分红、就近用工等，拓展农民参与产业发展的渠道和方式，公平分享产业发展收益，实现产业强、农民富的良性循环。中央一号文件提出，强化产业项目统筹规划和科学论证，避免一哄而上、大起大落。

土地是农民的关键性生产要素。中央一号文件提出，全面开展第二轮土地承包到期后再延长三十年整省试点。要严格落实“大稳定、小调整”要求，确保绝大多数农户原有承包地保持稳定、顺利延包。对于延包中农民群众合理诉求和矛盾纠纷，要在各级党委、政府领导下，发挥基层干部和农民群众智慧，结合实际妥善解决。

农业适度规模经营有利于提高生产效率，是现代农业的发展方向。如何规范承包地经营权流转？中央一号文件提出，加强长时间大面积流转土地风险监测预警。要把握好土地经营权流转、集中、规模经营的度，不能通过下指标、定任务等方式推动，更不能依靠行政手段强行流转农民土地。

针对近年来一些农村出现闲置土地和房屋，中央一号文件提出，“依法盘活用好”，允许农户合法拥有的住房通过出租、入股、合作等方式加以利用，赋予农民更加充分的财产权益。