■ 人民日报记者 邓剑洋

习近平总书记强调，要持续巩固拓展脱贫攻坚成果，把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施，守牢不发生规模性返贫致贫底线。

巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接5年过渡期已经圆满完成，经过持续努力，脱贫攻坚成果成色更足、更可持续。过渡期虽然结束了，帮扶任务并没有结束，决不能有翻篇念头和放松苗头。必须继续压紧压实工作责任，统筹建立常态化防止返贫致贫机制，把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。

今年中央一号文件对“实施常态化精准帮扶”作出部署，提出健全常态化帮扶政策体系。进入常态化帮扶阶段，要坚持稳中求进、先立后破，保持财政投入、金融支持、资源要素配置等政策总体稳定，不搞急转弯、急刹车。特别是要保持中央财政常态化帮扶资金规模及省市两级投入资金规模稳定，县级可根据帮扶任务合理安排资金。

同时，适应常态化帮扶需要，对现行帮扶政策进行优化完善，不断提高帮扶效能。通过推动政策有序衔接、平稳过渡，长久守牢不发生规模性返贫致贫底线。

常态化帮扶要在精准，必须把精准方略贯穿监测帮扶全过程，优化完善现行监测帮扶体系。中央一号文件对“提高监测帮扶精准性时效性”作出具体部署。

坚持精准识别。合理确定防止返贫致贫对象认定标准，规范标准调整机制，对存在因病、因灾等意外因素导致出现返贫致贫风险的农民群众，要快速响应，确保早发现、早干预、早帮扶，及时消除风险隐患。

坚持精准帮扶。根据防止返贫致贫对象的实际困难程度和类型条件，精准落实帮扶措施。对有劳动能力的，重点是统筹实施开发式帮扶，提高产业帮扶和就业帮扶效能；对没有劳动能力的，重点是通过综合性社会保障措施，保障其基本生活。

坚持精准退出。加强防止返贫致贫对象的动态管理，需要帮扶的及时纳入帮扶，稳定消除风险的有序退出。对原建档立卡脱贫人口，要在综合评估家庭经济状况和自我发展能力的基础上，实行分类管理，符合退出条件的有序退出帮扶，对离开帮扶政策会出现返贫风险的继续实施帮扶。

中央一号文件提出，提升产业和就业帮扶实效。一方面，优化产业帮扶方式，分类推进现有产业巩固、升级、盘活、调整，完善产业帮扶到户奖补政策，让产业真正扎根，成为助农增收的“金钥匙”。另一方面，要强化就业帮扶措施，完善劳务协作机制，加强有组织劳务输出，用好就业帮扶车间、乡村公益性岗位等就业渠道，稳定帮扶对象就业规模和收入。

对于欠发达地区，中央一号文件提出“分层分类帮扶”。把乡村振兴重点帮扶县作为欠发达地区的帮扶单元，分别确定国家和省级乡村振兴重点帮扶县，继续从财政、金融、土地、人才、基础设施建设、公共服务等方面给予集中支持。同时，建立健全对乡村振兴重点帮扶县的激励约束机制，防止一味“等靠要”。继续实行五级书记抓、东西部协作和定点帮扶、驻村第一书记和工作队选派等行之有效的工作机制，帮助欠发达地区加快发展步伐、缩小发展差距。