■ 马彩娜 张豪

共同富裕是中国特色社会主义的本质要求，就业为民生之本，就业质量直接影响共同富裕目标实现。当前，随着经济结构调整和转型升级加速，推进劳动者高质量充分就业仍面临诸多挑战，失业保险作为就业和社会保障体系的重要组成部分，在提升就业质量中发挥着关键作用。

失业保险经过多年运行发展，现已形成以保生活为基础、防失业为重点、促就业为目标的功能框架，其中对就业质量的提升作用主要有三个方面：一是通过实施失业保险稳岗返还、降低费率等政策措施，有效减轻企业负担，稳定就业岗位；二是通过发放技能提升补贴、职业培训补贴等，鼓励员工提升专业技能，增强就业能力；三是强化失业人员基本生活保障，使其有时间规划职业，并为失业人员、未就业青年等群体提供就业信息和服务，为吸纳重点群体的企业发放一次性扩岗补助，促进实现就业再就业。

近年来，聊城市积极推进失业保险工作提质增效，带动就业质量持续提升。一是扩面提标强根基。2025年全市失业保险参保人数55.69万人，失业保险基金收入3.85亿元，为各项促就业政策实施和失业保险待遇提标夯实了基础，全年为1.62万名失业人员发放失业保险金、代缴医疗保险费达2.2亿元。二是政策落地激活力。延续实施降低失业保险费率至1%的政策，积极推进稳岗返还、一次性扩岗补助、技能提升补贴等政策落实，2025年累计拨付各项援企稳岗政策资金1.13亿元，稳定就业岗位25万余个。三是服务升级提质效。优化失业金申领和失业人员就业服务，在“爱山东”App上线“登记失业人员就业帮扶一件事”；充分利用大数据比对，积极推行稳岗返还等资金“免审即享”，加快政策落地。

基于此，对于共同富裕视域下失业保险促进就业质量提升的建议可归纳为以下几点：

一是制定差异化缴费措施，扩大参保覆盖面。对传统困难企业实施失业保险费缓缴且免收滞纳金的支持政策；为人工智能、新能源等新兴产业新成立企业提供前3年按一定缴费比例给予补贴的扶持；强化政策宣传与参保指导，推进参保扩面。

二是深化就业服务联动，强化稳就业促就业效能。搭建失业保险与就业服务统一信息平台，整合失业登记、岗位信息等数据实现一人一档、数据互通；建立跨部门联席会议机制，联合制定失业人员服务方案；在政务大厅设立综合窗口，推行失业金申领、岗位推荐等一站式服务，实现一次受理、全程办结。

三是适配新就业形态，补齐灵活就业保障短板。面向灵活就业人员设立相对独立的失业保险制度，允许单独缴费，并合理设定缴费档位、待遇领取规则及转移接续机制，提升失业保险社会共济性。

四是加力推进援企稳岗，增强政策实效。完善数据共享机制，对接市场监管、税务、发改等部门，建立“企业信息动态数据库”，自动核验企业稳岗返还等补贴申领资格，实现资金静默审批发放，并确保资金用于职工生活补助、缴纳社保、转岗培训等支出，提升企业获得感和政策实效。

（聊城市社会科学规划课题阶段性研究成果，课题编号：NDKT2025057）