■ 李长玉

农业农村现代化是中国式现代化的重要根基，乡村全面振兴是实现共同富裕的重中之重。近期，全省片区化推进乡村振兴会议在我市召开，为聊城升级片区化发展模式、全域提升乡村振兴工作提供了根本遵循。

截至目前，全市建成省、市、县三级乡村振兴片区92个，覆盖村庄1500余个；2026年计划新增省市级片区10个以上、和美乡村80个以上，力争50%以上涉农乡镇拥有成型片区，逐步实现涉农乡镇全覆盖。但对标全省最新标准和发展要求，我市片区化建设在规划统筹、产业融合、公共服务、联动治理等方面仍有提升空间，亟需靶向补短板、精准提质效。

一是以规划为引领，构建系统协同的片区发展格局。科学规划是片区化建设的前置基础和根本遵循。片区化乡村振兴并非简单的村庄整合，而是全域统筹、功能互补、一体推进的系统工程。当前，部分乡村片区存在规划衔接不畅、功能定位趋同、特色辨识度不足等问题，各类规划衔接不够紧密，制约了片区集聚优势的充分释放。对此，必须坚持全市“一盘棋”统筹思维，立足聊城农业资源禀赋和镇域发展格局，细化完善片区专项规划，精准划分城郊融合型、农业主导型、文旅特色型等差异化类型，坚决杜绝同质化建设、低水平重复。打破国土空间、产业发展、乡村建设等规划壁垒，一张蓝图绘到底，推动各片区错位发展、特色发展、协同发展，构建布局合理、功能清晰、梯次推进的片区发展体系，为乡村振兴新图景奠定坚实的空间格局。

二是以产业为核心，激活提质增效的片区经济动能。产业兴旺是片区振兴的核心支撑，也是带动农民增收、夯实乡村振兴根基的关键抓手。目前，我市多数乡村片区仍以传统种养产业为主，产业链条短、附加值低、三产融合程度不高，经营主体带动能力有限，产业集聚效应未能充分凸显。应依托片区资源集聚、要素集中的独特优势，持续探索产业融合发展路径。聚焦优质粮油、特色果蔬、畜禽养殖等本土优势产业，深耕农产品精深加工，延伸产业链、提升价值链。深度挖掘运河文化、民俗文化、红色文化资源，推动现代农业与乡村旅游、休闲康养、农村电商深度融合，培育乡村新业态、新场景。重点培育片区龙头企业、专业合作社等经营主体，健全联农带农机制，带动小农户融入产业发展链条，让群众持续共享产业发展红利，为乡村振兴新图景注入强劲的经济动能。

三是以民生为底色，夯实普惠均等的片区服务体系。民生改善是片区化建设的出发点和落脚点，片区发展的最终成效体现在乡村提质、群众受益上。经过持续深耕，我市乡村基础条件和民生保障水平显著提升，但部分偏远片区仍存在基础设施配套不完善、公共服务供给不均衡等问题，城乡服务差距尚未完全弥合。要以片区为单元统筹城乡资源配置，一体化推进路网、供水、排污、通信等基础设施建设，实现片区内设施共建、资源共享、互联互通。整合片区教育、医疗、养老、政务服务等优质资源，打造综合性便民服务阵地，推动公共服务向乡村末梢延伸、向偏远村庄覆盖，打通服务群众“最后一公里”，让片区化发展成果普惠全体乡村群众，为乡村振兴新图景增添温暖的民生底色。

四是以治理为保障，筑牢共建共享的片区运行机制。高效协同的治理体系，是破解跨村发展难题、保障片区长效运营的关键支撑。乡村片区跨多行政村发展，涉及资源统筹、建设管护、利益协调等诸多环节，当前部分片区还存在村际联动不畅、权责不清、长效管护薄弱、群众参与不足等问题。要持续深化党建引领乡村治理，推行片区党组织联建、资源联享、事务联管、发展联促模式，建立常态化片区议事协调机制，靶向破解片区建设、产业发展中的堵点难点。深入推进文明乡风建设，常态化开展文明村镇、美丽庭院创建活动，充分调动群众参与片区建设、乡村治理的积极性，构建党建引领、多方协同、群众共治的现代化片区治理新格局，为乡村振兴新图景筑牢坚实的运行保障。

（2026年度聊城市哲学社会科学规划课题阶段性研究成果，课题编号：NDKT2026065）