■ 王秋菊

当前，我国人口结构正经历深刻转型，老龄化与少子化问题交织凸显，劳动力供给、社会保障、民生服务等领域迎来新挑战。顺应人口发展新形势，加快构建覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系，是落实积极应对人口老龄化、优化生育支持等国家战略的必然要求，也是持续增进民生福祉、推进区域高质量发展的重要支撑。该体系贯穿孕育、成长、成熟、衰老的完整生命历程，涵盖儿童、青少年、中年人、老年人等全体群体，打破了传统公共服务碎片化、阶段性的局限。

近年来，我国人口公共服务建设取得长足进步，民生保障网越织越密。但对照全人群、全生命周期的服务目标，现存短板依然不容忽视。一方面，资源配置失衡问题突出，优质医疗、教育、养老资源过度集中在城市和发达地区，农村、基层及偏远地区服务设施薄弱、专业人员短缺，且资源投入重疾病治疗、轻健康预防，与全周期服务理念不相匹配。另一方面，服务衔接存在明显断层，托育与学前教育、医疗与养老、就业服务与社会保障之间联动不足，跨部门协同机制不完善，不仅增加群众办事负担，也造成公共资源浪费。

借鉴国内外成熟经验，打造系统完备的人口服务体系，必须坚持系统思维、综合施策。首先要强化政策顶层设计，健全生育支持、养老保障、健康管理等配套政策，优化生育津贴、产假福利、长期护理保险等制度，简化政务办事流程，打通卫健、教育、民政、人社等部门壁垒，建立协同联动机制，保障各阶段服务无缝衔接。其次要统筹优化公共资源布局，持续推动优质公共资源向基层、农村、偏远地区倾斜，扩大普惠托育、学前教育、基层医疗供给；通过政府购买服务、公建民营等方式，引导社会力量参与服务供给，丰富服务主体与服务内容。同时加大人才培育力度，围绕养老护理、心理健康、社会工作等紧缺领域，优化院校专业设置与人才培养模式，完善薪酬待遇、职业晋升等激励政策，稳定从业队伍、提升专业能力。还要深度赋能数字技术，依托大数据、物联网、人工智能搭建智慧服务平台，推广远程医疗、线上教育、智能健康监测等服务，打破地域限制，实现服务精准投放、高效运转。

人口服务连着民生、关乎未来，其发展水平直接影响群众幸福感与社会发展质效。伴随科技持续进步和社会观念逐步更新，全生命周期人口服务模式也将不断迭代升级。立足当下、着眼长远，我们要持续聚焦发展不平衡不充分问题，通过财政倾斜、资源调配逐步缩小城乡、区域服务差距；不断拓展服务内容，兼顾特殊群体个性化需求，完善服务标准与第三方评估监管机制。久久为功补齐服务短板，用心用力提升服务品质，全力构建公平可及、系统连续、全民共享的人口服务新格局，以人口服务高质量发展，为地方经济社会持续健康发展保驾护航。

（作者单位：中共冠县县委党校，本文系山东省社科联一般课题入库在研项目“构建覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系研究”阶段性成果）