■ 尹嵩子

立足扩大内需战略落地、夯实县域实体经济的发展背景，破解县域财力薄弱、融资不畅、内需疲软等现实堵点，是赋能地方产业提质增效的关键抓手。高唐立足装备制造、康养食品、现代农业三大支柱产业，依托省级财金联动示范县建设契机，搭建财政牵引、金融赋能、内需扩容、产业反哺四维协同体系，打好财金“组合拳”，疏通产需堵点，走出适配鲁西县域禀赋的特色发展路径。

高唐工业与农业底盘扎实，集聚时风集团、纷美包装等龙头企业，三大产业集群既是县域经济增长支柱，也是吸纳就业、撬动本地消费的重要载体。落地推进中，县域经济多重短板逐步凸显。受财力约束，县级可用资金不足，专项资金碎片化投放，产业引导基金撬动社会资本的效能未能充分释放。县域金融产品同质化突出，适配三大特色产业的定制化信贷供给稀缺，乡村金融网点布局不完善，涉农主体、小微企业普遍面临融资门槛高、放款难度大等问题。此外，县域缺少一体化政银企信息共享平台，政策、企业征信、金融产品信息割裂，催生企业融资难、银行放贷难的双向矛盾。深究根源，部门协调不力、上级政策未能充分本地化、县域征信体系建设滞后、中小微企业自身治理能力不足，多重因素制约了财金协同效应的提升。

聚焦关键问题，高唐围绕财政统筹、金融革新、供需对接、制度保障四大维度靶向施策。财政端整合分散的专项资金，将资源向主导产业升级、新型消费场景建设倾斜，扩充风险补偿、贴息、担保补贴资金，通过母子基金联动模式，吸引社会资本流向生物科技、精细加工等新兴赛道。金融端深耕产业链金融，依托链主企业为上下游中小微企业批量增信，落地知识产权、生产设备抵质押融资产品，补齐涉农信贷、特色农业保险短板，切实降低市场主体融资成本。供需两端双向打通循环，常态化开展“高唐精品进社区、入乡村”活动，依托商超、直播电商拓宽本土产品内销渠道；借助财金扶持推动制造企业提升本地配套能力，助力康养食品打造区域公用品牌，以消费升级推动产业优化，形成供需互促的良性闭环。制度层面建立财金联动专项会商制度，构建县级综合信用信息平台，健全风险分担与坏账补偿机制，筑牢县域经济长效发展制度底座。

县域既是释放内需潜力的主战场，也是产业迭代升级的重要单元。高唐以财金深度融合串联产业发展与内需提振，为同类工业县域转型升级提供参考范本。未来，地方将推动财金合作由短期政策扶持转向常态化制度创新，持续优化县域金融生态，推动主导产业向智能化、品牌化转型。深挖城乡多元消费增长点，稳步构筑产融协作、供需畅通、内外循环联动的县域经济全新发展格局。

（2026年度聊城市社科规划课题“中国式现代化聊城实践研究”阶段性成果，课题编号：NDKT2026153）