■ 李卫卫 申靖靖 花燕

法治思维是以法治理念为指引、以法律规范为基准、以公平正义为追求的理性思考方式。习近平总书记强调，各级领导干部要提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。孔繁森在西藏长期分管教育、卫生、民政、经济发展等工作，始终把法治思维贯穿于决策和执行的全过程。

职权法定、边界清晰，是孔繁森履职尽责的首要准则。权力源于法律授权，“法无授权不可为，法定职责必须为”是法治政府的核心要求。孔繁森在拉萨市副市长任上，严格遵循财政预算管理、教育体制改革、民政事业费使用等制度规定，将数以百万计的援藏资金精准用于校舍改扩建、危房改造、教学条件改善，真正把国家专项资金用在民生最急需处。在资金使用、项目审批、资源配置中，他始终坚守权力边界，不越位、不滥用、不谋私，以实际行动践行“公家的钱一分一厘都要用在百姓身上”。

程序正当、依规而行，是孔繁森履职尽责的鲜明底色。正义不仅要实现，更要以看得见的方式实现，程序正义是实体正义的保障。孔繁森坚持重大决策前深度调研，跑遍拉萨所有公办小学与半数村办小学，深入阿里地区摸清发展优势与短板，确保决策符合实际情况、符合法治要求、符合群众利益。面对地震灾害后的孤儿，他依法依规落实抚养责任，协调办理户口、保障就学，以规范程序守护未成年人合法权益。他始终坚持民主集中制，重大事项集体研究、充分听取意见，把程序意识融入日常工作每一个环节，让行政权力在制度轨道上规范运行。

权利为本、造福群众，是孔繁森履职尽责的价值追求。领导干部的权力是人民赋予的，必须用来维护人民群众的利益，法治的根本是保障人民权利。孔繁森把保障群众生命健康权、受教育权、社会保障权、发展权放在首位，随身携带小药箱为群众看病发药，走访绝大多数敬老院与福利院，落实法定医疗保障政策，用实际行动把法律赋予群众的权利落到实处。他推动阿里山羊绒产业、地热电站、矿产资源合理开发，以法治方式保障群众经济发展权。

公平正义、廉洁奉公，是孔繁森履职尽责的法治底线。公平正义是法治的生命线，清正廉洁是依法行政的基本底线。孔繁森坚持法律面前一律平等，对待各族群众、困难群众一视同仁，下乡坚持“四必到”，把温暖与公平送到最基层。他严守廉洁纪律，生活极其简朴，从不利用职权为自己或亲友谋取私利。

法治兴则国兴，法治强则国强。新时代领导干部当以孔繁森为榜样，把法治思维融入血脉、见于行动，自觉做到办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，以法治力量护航发展、以担当精神践行使命，在全面依法治国的伟大实践中展现新作为、作出新贡献。

（2026年度聊城市哲学社会科学规划课题阶段性研究成果，课题编号：ZXKT2026057）