■ 姬晓丽 郝伟静

一、研究背景与问题提出

人力资源作为第一资源，其跨区域配置效率直接影响区域一体化进程。冀鲁豫交界地区涵盖聊城、濮阳、邯郸等地市，人口密集、劳动力资源丰富，地缘相接、人缘相亲、产业互补，具备人力资源协同发展的天然条件。近年来，随着黄河流域生态保护和高质量发展战略深入推进，鲁豫两省签署毗邻地区合作发展实施方案，豫鲁七县区“1+6”劳务协作联盟于2026年初正式签约运行，区域人力资源协同已由自发流动迈向机制化合作，具备初步实践基础。

受长期行政分割影响，该区域人力资源流动仍面临一系列突出问题。本文立足聊城实践，系统分析协同发展的现实困境与突破路径。

二、现实基础与主要障碍

聊城市在跨省劳务协作方面已迈出实质性步伐。莘县与河北大名、河南清丰等县建立协作机制，实现岗位信息“一地发布、各地共享”。2025年范县与莘县联合举办招聘会，濮阳市牵头举办豫鲁冀三省七市联合招聘活动。2024年南乐、冠县、莘县、大名四县联合出台劳动争议调解工作机制，为跨省维权提供制度遵循。

总体上看，协同发展仍处于点状探索阶段。制度层面，政策标准存在差异。信息层面，数据共享时效不够。权益保障层面，跨省维权存在管辖争议。上述障碍形成“通而不畅”的协同困境，亟需系统破解。

三、机制构建与路径优化

立足省际边缘区域经济实力相对较弱、农业人口比重大、财政支撑有限的客观实际，应走低成本、重实效、可复制的协同路径。

制度协同机制方面，逐步缩小三省制度落差。聊城市2026年《政府工作报告》提出全年城镇新增就业4万人以上、开展培训2万人次以上，跨省协作可作为稳岗扩容的重要支撑路径。

信息共享机制方面，依托各地就业信息平台开发跨区域共享模块，实现岗位信息实时交换。在边界乡镇推广“就业驿站”建设，利用现有基层人社服务平台配置信息化设备，提供远程面试、线上培训等服务，推动劳务协作下沉基层。

重点领域协同方面，扩大“鲁西嫁接工”等劳务品牌影响力，实现“培训—鉴定—输出—就业”一体化推进。稳岗扩容上探索跨省共享用工模式，建立灵活用工调剂机制。权益保障上将协作范围从调解延伸至监察、仲裁全链条。

冀鲁豫交界地区人力资源协同发展，既需上级政策引导，也需基层持续深耕。聊城市的实践表明，以制度创新破除行政壁垒、以平台建设打通信息孤岛、以重点领域突破带动整体协同，是省际毗邻地区人力资源一体化配置的可行路径。唯有各方协同、久久为功，方能将省际“边缘地带”转化为区域“发展前沿”。

（2026年度聊城市哲学社会科学规划年度课题阶段性研究成果，课题编号：NDKT2026142）