2023年以来，在市委、市政府的坚强领导下，市营转办认真贯彻落实上级关于优化营商环境各项决策部署，以提升市场主体满意度为根本目标，积极组织各级各部门扎实推进重点领域和关键环节改革，全力推动我市营商环境不断优化提升。

坚持高位统筹 凝聚工作合力

以制度建设为引领，强化顶层设计。围绕省政府年度重点工作部署，立足我市实际，聚焦各领域影响市场主体满意度的突出问题，按照“既解决问题，又对标提升”的工作思路，组织部门制定有针对性的整改提升措施，全量吸纳到2023年度优化营商环境改革措施中，汇总形成《聊城市深化系统集成全面对标提升营商环境实施方案》，明确工作标准，细化部门责任，作为今年我市优化营商环境工作的总抓手。

以完善机制为保障，健全工作推进体系。坚持以系统思维推进改革工作，建立了营商环境“1+18”工作推进体系，压实牵头和配合部门责任，完善常态化调度机制，实行项目化管理、清单式推进、销号式验收，统筹推进工作落实，形成了市营转办牵头抓总、市直部门分领域负责、各县（市、区）抓落实的责任分工体系。

以企业需求为着力点，实施满意度提升攻坚行动。作为市政府确定的十二大攻坚行动之一，我们聚焦市场主体关切，大力实施营商环境满意度提升攻坚行动，围绕清理“僵尸”市场主体、建立问题处理闭环机制、优化升级“免罚轻罚”清单、推广“免证”办等攻坚任务，加强上下联动、合力攻坚，全力以赴助企纾困解难。

突出靶向思维 深挖问题根源

虽然各级各部门围绕优化营商环境、提升市场主体满意度做了大量工作，但与省委、省政府要求相比，与市场主体期盼相比，尤其是与市委提出的建设“六个新聊城”工作目标相比，还有不小的差距，主要表现为：

政务环境方面，优化服务不到位。一些基层窗口人员主动服务意识差，业务水平不高，对企业群众缺乏业务指导，一次性告知、首问负责、“一窗”受理、按时办结、24小时自助服务等制度落实不到位。部分政务服务事项办事手续烦琐、流程复杂，导致企业群众办事速度慢、等待时间长。

法治环境方面，监管执法不规范。对重点行业、重点领域的检查频次较高，多层级、多部门对企业重复检查。因法律法规部分兜底条款表述模糊，监管执法标准不统一，涉企检查人员对同一事项存在裁量偏差。柔性执法意识不强，习惯以罚代管、一罚了之、顶格处罚。

市场环境方面，市场准入隐性壁垒未根本破除。招标投标领域信息透明度不够，设置限制外地企业和中小微企业不合理门槛，明招暗定等现象依然存在。有的地区、部门在政府采购过程中不认真履行合同内容，资金拨付不及时、不到位，给供应商带来资金周转压力，影响企业切身利益。

要素环境方面，资金、人才和土地制约仍比较突出。由于中小微企业抵押担保能力差，金融机构出于风险防控考虑，设置门槛高、贷款额度低，企业融资难。适合企业发展急需的适用型、效益型人才短缺，高端人才引不来、中端人才留不住、基础人才不愿来现象突出，无法满足企业用工需求。多年停产的企业占用大量土地资源，而部分企业扩大生产规模受用地指标限制，一些好项目、新项目因土地储备不足，不能尽快落地。

注重对标提升 优化发展环境

市营转办将按照市委“三提三敢”要求，围绕巩固改革成果、提升市场主体满意度这一目标不松劲，积极履职尽责，统筹抓好当前各项重点工作，以更大力度、更实举措营造优质的营商环境，切实为市场主体经营发展破除障碍、保驾护航。

在落实改革任务上下功夫。锚定省、市年度重点改革任务目标，细化部门责任，做到专人负责、专人推进。完善定期调度督导机制，督促责任部门按照任务既定“路线图”步步推进、环环相扣、层层落实，确保各项任务落到实处、见到实效。

在提升指标水平上下功夫。借鉴先进地区好的经验做法，从政策供给、机制建设、服务迭代、要素集聚等方面入手，组织部门研究提升指标水平的方式方法，一项一项找差距、列清单、抓整改，确保指标水平有新的跃升。依托省级改革试点和“揭榜挂帅”攻坚任务，总结提炼工作中的典型做法，加强对上推介，努力形成一批推得出、叫得响的改革品牌。

在强化政企沟通上下功夫。组织部门常态化开展企业走访调研活动，以“有解思维”协调解决企业困难问题，尽全力满足企业需求。持续开展惠企便民政策梳理，加快建设全市一体化“政策快享”平台，全面提升政策通晓直达服务水平。充分运用“接诉即办”等政企沟通平台，严格落实“2115”快速响应、限时办结机制，压实部门主体责任，积极回应企业诉求，强化结果回访，做到“有求必应”。

在加强基层作风建设上下功夫。持续加强基层窗口人员和执法人员纪律作风整顿，常态化开展业务、政策、办事流程培训，健全管理约束和激励机制，推动一线工作人员在思想上固本培元，在业务上精益求精，在服务中廉洁作为，不断提升基层涉企服务和执法能力水平。