■ 吴丽峰

银发经济是为老年人提供产品和服务的经济。发展银发经济既是满足老年群体对美好生活向往的必然要求，也是人口老龄化社会经济高质量发展的必然选择。2023年12月，中央经济工作会议首次将“发展银发经济”纳入国家经济工作部署；2024年1月，国务院办公厅发布《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》，为银发经济的发展谋篇布局；党的二十届三中全会再次强调发展银发经济。

当前，面对人口老龄化加剧的现状，虽然养老压力激增，但银发市场需求和产业发展也迎来新机遇，各地都在部署和发展银发经济。我市也要抓住机遇，放眼长远，积极发展银发经济。

加强组织保障，完善政策供给。进一步完善顶层设计，密切关注人口结构变化和银发消费变化规律，依据国家政策，制定我市银发经济发展的中长期规划，提升政策的有效性和精准度。持续关注和跟进相关统计数据，根据我市实际制定详细的老年用品和服务产业目录，大力引导各类市场主体参与产业布局，推动有为政府与有效市场双向驱动，提升政策引导市场能力。扎实履行保基本、兜底线职责，加强老年人基本民生保障，促进老龄事业高质量发展，为银发经济发展做好保障，保障老年人合法权益。开展整治养老诈骗专项行动，完善养老产业相关法律法规及政策。加强宣传教育，巩固尊敬老人、优待老人的社会认知，提升政府和社会对养老的责任意识，为银发经济发展创建更加适宜的社会氛围。完善基础设施，充分利用平原优势，打造老年人宜居环境，提供更加优质的休闲、旅游资源，为老年人出行创造更加便利条件。

培育银发经济主体，提高银发产品供给质量。供给侧发力，更好满足市场需求。银发产业企业要加强银发市场的需求调研，提高产品的针对性。促进传统养老产业与新兴养老产业、智能信息技术融合发展，推动银发产品转型升级高质量发展。加强新材料、新技术研发，以更加高效、便捷、实用的产品引导消费市场发展方向；提升服务，提高产品体验感。针对老年人更加多样、更高层次的消费需求，加强技术研发，积极应对个性化、多元化需要，解决银发市场“买不到、买不好、买不安心”的突出问题。拓宽销售渠道和方式，让产品更易获得。完善售后跟踪服务，让消费者用得放心舒心；创新服务产业发展。针对新生代银发群体开发新服务，更好满足老年人精神需求。创新金融产品和金融工具，提升金融服务对银发消费的拉动作用，拓宽银发产业的融资渠道。

推动银发经济规模化、集群化、数智化发展。顺应新生代老人需求多元化特点，在大力发展养老服务产业的同时，实施“银发+”行动，支持银发经济与文化、旅游、体育、家政、健康、金融、地产等行业融合发展，拓展旅居养老、文化养老、健康养老等新型消费领域，创新和丰富养老服务产业新模式与新业态；大力发展“智慧+”养老，打破老年人面临的“数字鸿沟”，鼓励企业提供相关应用的“关怀模式”“长辈模式”。进一步补链强链，形成产业聚集效应。优先培育龙头企业，打造一批产业链长、覆盖领域广、经济社会效益显著的产业集群，形成一批具有影响力和竞争力的行业品牌。

（作者单位：中共东昌府区委党校，本文系2024年聊城市哲学社会科学规划“聚力攻坚突破年”年度课题“代际转换背景下银发经济发展研究”阶段性成果，课题编号：NDKT2024124）