■ 李娜

基层是国家治理体系的神经末梢，直接关系着党的执政根基和群众切身利益。党的十八大以来，党中央把基层减负作为整治形式主义的重要抓手，出台了一系列政策措施，为基层干部减负赋能，取得了阶段性成效。党的二十届三中全会对持续深化拓展整治形式主义为基层减负作出部署，明确提出要健全为基层减负长效机制。

近年来，各地各部门聚焦基层反映强烈的突出问题，大力整治文山会海、过度留痕等形式主义问题，推动建立科学规范的考核评价体系，通过精简会议文件、优化工作流程、整合数据平台等务实举措，基层干部得以从繁琐事务中解脱出来，把更多精力投入到解决群众实际困难、推动改革发展稳定等重点工作中。

实践证明，减负不是降低工作标准，而是提升工作质效，让基层治理更加精准高效，让惠民政策更好落地见效。要持续深化这一工作，必须坚持系统思维，从体制机制上破解基层负担过重的深层次问题，通过建立健全科学合理的工作运行机制，建立健全容错纠错机制、完善正向激励机制、优化资源配置等方式，调动基层干部干事创业的积极性主动性创造性。许多地方探索建立“减负增效”长效机制，既为干部松绑减负，又为他们搭建施展才华的舞台，这些创新做法形成了担当作为、奋发有为的良好氛围，广大基层干部群众获得感、幸福感、安全感持续提升。在减负的同时，要注重完善干部培养、使用、激励机制，进一步激发基层干部的内生动力，让基层成为干部成长成才的沃土，让基层干部有奔头、有干劲、有盼头。

为基层减负的同时还要赋能。随着数字化、智能化技术的广泛应用，基层治理方式正在发生深刻变革，各地积极探索“互联网+政务服务”新模式，推动数据共享、业务协同，实现“让数据多跑路、让群众少跑腿”，通过制度创新、技术创新、管理创新，不断提升基层治理科学化、精细化、智能化水平。这些创新实践充分证明，基层减负只有与深化治理变革、提升治理效能联系起来，才能为完善中国特色社会主义治理体系提供有力支撑。要持续推进基层治理数字化转型，以技术创新倒逼制度创新，构建更加高效、便捷、智慧的基层治理新格局。

基层减负需要持续发力、久久为功。从实践来看，真正的减负不是简单地减少工作量，而是要通过制度创新重构基层治理体系，实现从“物理减负”到“化学赋能”的质变。实践表明，只有系统革除基层治理中的冗余负担，才能真正实现基层减负的目标，切实推进国家治理体系和治理能力现代化。

（作者单位：中共聊城市委党校，本文系2025年度聊城市社科“改革创新促高质量发展研究”年度课题阶段性研究成果，课题编号：NDKT2025070）