■ 梁明磊 耿月锋

聊城市地处鲁西平原，是典型的农业大市，主要农作物包括小麦、玉米、棉花等，每年产生大量的农作物秸秆。据统计，2024年聊城农作物秸秆总产量达到700多万吨，丰富的秸秆资源为综合利用提供了坚实的物质基础，为工农业发展提供了优质的原材料。

目前，我市农作物秸秆资源化利用取得了一定进展，但与先进地区相比，仍存在较大差距。一是部分秸秆综合利用技术还不够成熟，应用推广面临困难。例如，秸秆气化技术在实际应用中存在产气不稳定、设备维护成本高等问题，导致推广受限。蔬菜尾菜处理存在技术瓶颈，部分处理技术存在连作障碍风险，或因缺乏成熟工艺导致实际效果不理想。二是秸秆综合利用产业规模较小，许多秸秆加工企业生产设备简陋，技术水平落后，产品质量不稳定，难以在市场上形成竞争力。三是收储体系不完善。秸秆收集网点布局不合理，覆盖面不足，一些偏远农村地区缺乏有效的收集渠道；收储设备落后，机械化程度低，缺乏专业的秸秆运输设备；秸秆价格较低，收储环节利润微薄，加上人工、运输、储存等成本不断上涨，影响了秸秆的有效收集和利用。四是政策支持力度不足。虽然政府对秸秆综合利用给予了一定的补贴，但补贴标准较低，补贴范围较窄，且补贴资金发放不及时，影响了企业和农民参与秸秆综合利用的积极性。

针对上述问题，建议采取以下对策。一是加大技术研发与推广力度。政府应加大对秸秆综合利用技术研发的投入，鼓励科研机构和企业开展产学研合作，攻克秸秆综合利用中的关键技术难题。例如，研发更加高效的秸秆还田技术，提高秸秆腐熟速度和还田质量；研发新型的秸秆饲料加工技术，提高秸秆饲料的营养价值和适口性；研发先进的秸秆气化、发电技术，提高能源转化效率。同时，加强对秸秆综合利用技术的推广应用，通过举办培训班、现场演示会等方式，向农民和企业传授实用技术，提高技术普及率。二是培育壮大秸秆综合利用产业。政府应制定相关政策，培育壮大秸秆综合利用产业。一方面，加大对秸秆综合利用企业的扶持力度，通过财政补贴、税收优惠、信贷支持等方式，鼓励企业扩大生产规模，提升技术水平，增强市场竞争力。另一方面，积极引进国内外先进的秸秆综合利用企业，带动本地产业发展。此外，加强产业链建设，促进秸秆综合利用产业上下游企业之间的合作与协同发展，提高产业附加值。三是健全收储体系。根据农作物种植区域分布和秸秆资源量，科学合理布局秸秆收储网点。在每个乡镇至少设立一个秸秆收储中心，在重点村设立秸秆收储点，形成覆盖全市的秸秆收储网络。鼓励收储主体购置先进的秸秆打捆机、装载机、运输车辆等设备，提高收储运机械化程度。同时，加强对收储运人员的技术培训，提高设备操作水平和作业效率。政府可以通过补贴等方式，降低秸秆收储运成本。四是加大政策扶持力度。提高秸秆综合利用补贴标准，扩大补贴范围。增加对秸秆还田、青贮饲料加工、秸秆气化发电等环节的补贴力度，确保补贴资金能够充分调动企业和农民的积极性。同时，简化补贴申请和发放流程，确保补贴资金及时足额发放到位。在税收方面，对秸秆综合利用企业给予减免税收的优惠政策，如减免增值税、所得税等。在信贷方面，鼓励金融机构加大对秸秆综合利用企业的信贷支持，给予低息贷款、信用贷款等优惠政策。在土地方面，优先保障秸秆综合利用项目的用地需求，对建设秸秆收储中心、加工企业等给予土地使用优惠。

农作物秸秆资源化利用工作对于聊城市的农业可持续发展、生态环境保护具有重要意义。在未来的工作中，还需要政府、企业、农民等各方共同努力，形成合力，不断探索创新，进一步提高农作物秸秆综合利用水平，实现秸秆资源的高效利用和农业的绿色发展。

（聊城市哲学社会科学规划课题阶段性研究成果，课题编号：NDKT2025064）