■ 王亚丹

在基层社会治理现代化进程中，莘县以党建为引领探索“专业社工+志愿服务”融合发展模式，已取得阶段性成效。主要表现：一是在组织架构上，构建“县委—街道党工委—社区党组织—网格党支部—楼栋党小组”五级体系，成立22个社区党建协调机构，推动136件民生问题在网格内解决，化解邻里纠纷87起、帮扶困难群众236户。二是在志愿服务领域，绘制22个城市社区“社区三图”，收集群众意见，形成服务方案，实现从“大水漫灌”到“精准滴灌”的转变，培育的东方舞蹈队等组织在全国赛事中斩获佳绩，山东琴书《仁义胡同的故事》获评市级社科优秀项目。三是在“社工+志愿”融合方面，以社区党群服务中心为阵地，推动32个社区与56家社会组织合作，培育12个品牌项目，服务群众超3万人次，“居民点单、支部派单、社工接单”模式累计处理诉求1200余件，办结率达98%。

尽管成效显著，莘县融合发展仍面临梗阻。党建引领层面，五级组织体系存在协同壁垒，有些部门数据无法实时共享，导致服务流程滞后，“双培计划”重城区轻农村，农村党员社工占比偏低，“莘情调解”平台功能单一，缺乏数据深度分析能力；志愿服务机制存在短板，需求调研依赖传统问卷，对特殊群体需求挖掘不足，品牌组织因资金、指导缺失陷入发展困境，评估多关注参与人数等量化指标、忽视服务质量与群众满意度；融合机制方面，党群服务中心“重建设轻运营”，功能区闲置且联动不足，项目集中于文化娱乐领域，老旧小区改造、养老等专业化项目匮乏，资金过度依赖政府，激励保障与职业规划缺失，难以调动社工和志愿者积极性，等等。

为精准破解党建引领效能不足、志愿服务机制薄弱、“社工+志愿”融合滞后等突出问题，需要锚定核心症结、靶向发力、综合施策。深化党建引领要构建“党建引领、数据赋能”协同平台，打通部门数据壁垒，将协同成效纳入党建考核，实施“城乡党建联动工程”，设立农村社工培育经费，建立城乡结对帮扶机制，升级智慧平台，新增需求分析、风险预警功能，优化用户体验；优化志愿服务机制需创新“线上+线下”“定量+定性”调研法，建立季度动态监测机制，设立社会组织发展专项资金，引导品牌向治理、养老领域延伸，建立动态评估机制，构建“过程+结果”综合评估体系，引入第三方评估并强化结果应用；完善融合机制要简化党群服务中心入驻流程，建立资源共享平台，引入专业运营机构，设项目创新基金，拓宽资金渠道，围绕治理难点开发特色项目，将志愿服务与社工晋升薪酬挂钩，建立志愿者星级评定制度，加强宣传与职业规划，推动融合发展迈向专业化、可持续化。

这一系列举措的落地实施，必将持续激活基层治理内生动力，让党建引领的“红色引擎”驱动“社工+志愿”融合发展走深走实，为新时代基层治理体系和治理能力现代化筑牢根基。

（2025年度聊城市社科规划“社会工作理论与实践研究”专项课题阶段性成果，课题编号：ZXKT2025434）