■ 栾文菲

为精准把握我市农村地区婚姻家庭领域面临的新情况、新问题，探寻有效治理路径，市妇联组织开展专项调研。调研组通过发放并回收有效问卷20315份，结合日常工作情况，进行了科学系统的调查分析，旨在为构建更高水平的预防化解体系、建设更高水平的平安聊城提供实证依据和决策参考。

通过对样本的系统分析，发现的主要问题有家庭暴力形式隐蔽、外出务工衍生的“留守综合征”成为矛盾温床、经济压力是重要导火索等。产生问题的原因，一是社会转型的结构性压力，二是有效沟通能力普遍匮乏，三是传统落后观念的影响，四是法治意识与证据意识薄弱。

自2021年我市全面部署加强婚姻家庭矛盾纠纷排查化解工作以来，各级各部门协同推进，围绕“预防走在排查前、排查走在调解前、调解走在激化前”的理念，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，已初步构建起较为完善的工作体系，并在实践中取得了阶段性显著成效，为后续深化工作奠定了坚实基础。

为进一步做好农村地区婚姻家庭矛盾纠纷排查化解工作，现提出如下建议：

完善工作机制，提升协同效能。制定出台《聊城市婚姻家庭矛盾纠纷排查化解工作实施细则》，重点细化并规范风险隐患的日常排查、专项排查、重点排查流程与标准。建立健全市、县、乡三级联席会议制度，定期召开工作会议，研究解决重点难点问题，推动工作落实。推动各县（市、区）均衡发展，通过现场观摩、经验交流、结对帮扶等方式，促进先进经验在全市推广。

加强队伍建设，提升专业能力。制定分级培训方案，市级负责培训骨干力量，县级负责全员轮训，每年至少开展2次专业培训，确保培训覆盖面达到100%。建立“金牌调解员”培养机制，培养一批懂法律、通心理、善调解的专业人才。积极争取组织、政法、妇联等部门联合出台指导性意见，推动符合条件的村（社区）妇联主席纳入网格员队伍管理，使其在婚姻家庭矛盾纠纷的早期发现、初步干预和上报流转中发挥前沿哨点作用。

优化服务供给，强化重点关爱。设立村级心理咨询室，配备专兼职心理咨询师，为有需要的家庭提供心理疏导服务。联合人社部门开展技能培训，每年为农村妇女提供至少2次免费技能培训机会，提高就业创业能力，设定年度培训覆盖率、就业率提升目标。完善司法救助机制，对符合条件的困难妇女及时给予救助，扩大救助覆盖面。

深化源头治理，培育文明新风。将反对家庭暴力、抵制高额彩礼、倡导婚事新办等内容纳入村规民约，增强村规民约的约束力和引导力。依托社区（村）家长学校，开展家庭教育指导服务，普及健康和谐的婚姻家庭观念，提升家庭成员化解内部矛盾的能力，从源头上降低风险发生概率。

强化保障措施，确保工作实效。建议各级财政部门加大对婚姻家庭矛盾纠纷排查化解工作的经费保障力度，将相关工作经费纳入年度预算，建立稳定增长的投入机制。推进智能化建设，搭建婚姻家庭矛盾纠纷排查化解信息共享平台，实现线上排查、线上调解、线上跟踪的全流程管理。建立分析研判机制，定期分析婚姻家庭纠纷趋势特点，为精准施策提供依据。

（2025年度聊城市哲学社会科学规划课题阶段性研究成果，课题编号：NDKT2025003）