■ 杨晓晖

在城市化快速推进过程中，小区是提升城市品质和居民幸福感的关键载体，也是推动城市基层治理体系和治理能力现代化的“神经末梢”。近年来，东昌府区把基层治理与“首善之区”建设紧密结合，率先提出“支部建在小区上”，并进行了有效探索，但是还存在居民知晓度不高、小区党组织作用发挥不均衡、多元协同机制未充分赋能、友邻共治体系未成型等问题。为促进“支部建在小区上”引领城市基层治理提质增效，应进一步加强政治领导力，以凝聚产城共兴、乐居乐业“首善之区”建设的强大合力。

把牢提高城市治理精细化水平的核心抓手，强化居民小区党建。根据2026年东昌府区政府工作报告提出的坚定不移强建设、重管理，持续提升城市品质能级的部署，健全领导体制和工作机制，提高党领导经济社会发展能力。继续将“抓小区、优社区、强城区”作为小区党支部书记抓基层党建突破项目的重要内容，带动镇街党工委书记领题攻坚，加大评议考核权重比例。落实“四下基层”制度，定期察访解决小区党支部难题。

开展小区党支部建设“回头看”，全域覆盖筑牢党组织根基。一是继续深化“支部建在小区上”核心理念，推动组织根系延伸至每个小区，对现有的党支部进行跟踪考察和培养，及时进行优化、调整。二是加强党支部队伍建设。拓宽选人用人渠道，吸纳优秀年轻党员、退休干部、退役军人、热心企业家等进入党支部班子，优化队伍结构。推广“导师帮带”机制，由优秀社区党支部书记、“红邻书记”结对指导新任书记传经验、教方法。健全小区治理工作人员激励保障机制，对长期扎根基层、表现优秀的小区党支部成员、治理党员和骨干，在评优评先、晋升、考核中予以倾斜。三是完善培训体系。结合正在开展的树立和践行正确政绩观学习教育，加强对党支部书记和班子成员的培训，重点提升政治理论素养、群众工作能力、矛盾化解能力、应急处突能力等实战本领，切实把党的政治优势、组织优势转化为推动小区高质量发展的强大执行力。

完善“友邻善治”治理方式，深入推行“有事来聊”民主议事模式。认真贯彻落实2026年山东省政府工作报告提出的深化党建引领小区“幸福家园”建设、完善“友邻善治”重要治理方式。对于小区治理遇到的困难和问题，党支部要加强“有事来聊”议事平台的实践性，深入推进“该不该、行不行、能不能”议事原则，确保居民的事“有事能聊、聊了能成”，促进居民从“自治”到“善治”的转变。区社工部要积极搭建“友邻善治”平台，在向阳社区、八一社区和利民社区等试点社区率先打造好“线上+线下、服务+互动、治理+融合”综合平台，引导社会组织、志愿者等多方社会力量有序参与社会治理，同时激活居民内生参与动力，形成具有东昌府区特色的“资源撬动力量、力量激活治理、治理凝聚邻里”路径。

（2026年度聊城市哲学社会科学规划课题阶段性研究成果，课题编号：NDKT2026117）