■ 李爱芹

聊城是平原农业大市，乡村人口比重大、治理任务重，近年来，全市推进雪亮工程、搭建“市域社会治理智能平台”、推广“山东解纷码”，矛盾纠纷基层化解率不断提高，但也要看到，数字赋能仍处于起步爬坡阶段，突出表现为“用不上、联不通、用不好”三重制约，亟须在补短板、破壁垒、重实战上协同发力。

数字基建存在区域梯度差异，偏远乡村网络不稳、监控设备老化。乡村老龄化、空心化较为突出，老年人对线上平台“不会用、不敢用”。推进数字赋能，首先要补上基建短板，加快5G网络覆盖和雪亮工程补点扩面，财政投入重点向偏远乡村倾斜，建立设备运维经费长效保障机制，避免“建时轰轰烈烈、用时悄无声息”。同时，推进平台适老化改造，开发简易版界面，增加语音提示、大字显示等功能，组织基层干部、网格员、志愿者进村入户开展一对一辅导。此外要明确，数字化不能替代线下服务，村级便民服务点等传统渠道只能加强不能削弱，必须线上线下双轨并行、互为补充，决不能让老年群体在数字时代掉队。

当前，综治网格化、雪亮工程、线上调解、公共法律服务等平台各自为战，群众反复切换、基层重复录入，公安、司法、民政、农业农村等部门数据标准不一、共享不畅，削弱了治理协同性。破解之道在于系统集成，整合各类平台，构建市级平安法治乡村统一数字治理平台，把治安防控、矛盾调解、法治宣传、法律服务集成到一个入口，实现“一个账号、一网通办”，统一数据标准，明确部门共享责任清单，建立数据归集更新、共享调用的闭环机制，以制度刚性打通部门壁垒。同时，健全数据安全与隐私保护制度，严格权限管理和使用留痕，依法依规采集使用个人信息，以可靠的安全保障换取群众信任。

数字化不是“摆设”，一些应用仍停留在视频监控、信息采集的浅层阶段，智能预警、风险预测等深度功能开发不足，云端普法多为通用型推送，针对性不强。要坚持实战导向，运用大数据、人工智能对治安隐患、矛盾纠纷、信访风险进行智能预判，推动治理从事后处置转向事前预防、从经验判断转向数据决策。针对当前涉农纠纷多发的特点，开设涉农纠纷线上调解专区，依托“山东解纷码”，实现纠纷扫码上报、在线分流、限时办结。围绕土地权属、宅基地、农业生产等高频需求开展精准普法。同步建立长效机制，将数字赋能纳入平安建设考核，坚持重实效、轻留痕，防止以指尖留痕代替实际工作。加强基层干部数字能力培训，培育本土数字人才，让平台有人管、数据有人用，避免“建而不用、用而不好”。

基层治理是国家治理的基石。数字赋能平安法治乡村建设，既是技术变革，更是治理理念的深刻变革。技术是手段，群众满意才是标准。只有把“技术逻辑”与“群众需求”统一起来，让数字技术真正沉到田间地头、服务到群众身边，才能让群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续，为建设更高水平的平安聊城法治聊城提供坚实支撑。

（作者单位：中共聊城市委党校，2026年度聊城市哲学社会科学规划专项课题阶段性研究成果）