■ 李营

作为沿黄重要城市，我市推动黄河流域生态保护和高质量发展更需提升治理的灵活性与协调性、将基层党建优势更好地转化为基层社会治理效能，为黄河流域生态保护和高质量发展筑牢坚实社会基础。

突出政治引领，夯实党在基层社会治理中的政治根基。中国共产党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势。党是最高政治领导力量，是基层社会治理的主导者，在治理体系中，无论存在多少主体和多少力量，中国共产党都是治理的核心主体。突出基层党组织的政治功能，发挥基层党组织的政治引领作用，必须将思想建党贯穿于基层党建之中。要坚持以党的创新理论武装头脑，引导党员干部学深悟透、融会贯通、真信笃行，坚定共产党人的理想信念，锤炼党员干部忠诚干净担当的政治品格，把党的基本路线和各项方针政策贯彻到基层，通过思想政治引领有效将群众组织、凝聚起来。

强化组织引领，形成具有强大聚合功能的治理网络。党的力量来自组织，中国共产党的全面领导、党的所有工作都要靠党的组织去实现。建党百余年来，中国共产党形成了严密的组织体系，包括中央组织、地方组织和基层组织，这是世界其他政党都不具备的强大优势。党章明确指出“党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础”。基层社会治理千头万绪，抓好党的基层组织建设是关键。要紧密关注基层社会治理薄弱点、空白处，延伸党的基层组织工作触角，推动基层社会治理组织体系下沉，主动加大对村组干部、执法员、网格员、宣传员、文化能人、法律顾问、人民调解员、志愿者等自治、德治、法治基层治理队伍的统筹整合，发挥出党组织总揽全局、协调各方的作用，确保各治理要素统筹有序、聚合有力。

提升能力引领，筑牢基层战斗堡垒的坚实基础。党的二十大强调“把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒”。如何形成基层党组织强大的战斗力，关键要选优配强基层治理队伍，提升基层干部治理能力。要常态化开展软弱涣散村基层党组织整顿，结合换届选举，选优配强基层党组织书记，在机关企事业单位选派优秀年轻干部到村（社区）担任“第一书记”，选拔优秀群众、退役军人、致富能手等进入村（社区）“两委”，壮大基层治理队伍。精准开展基层治理能力建设的培训与交流，加强基层干部理论学习、履职能力及实地观摩等培训，邀请基层治理专家学者讲政策、基层治理先进地方的党组织书记讲经验。

完善机制引领，构筑党建引领基层社会治理的制度保障。基层社会治理是一项复杂的系统工程，把党的领导植根基层，植根人民群众，让基层党组织成为凝聚人心、团结群众的坚强核心离不开制度的保障。这就要创新“网格化+”治理服务机制，推动基层治理服务水平与治理能力精细化。通过健全基层党建引领的群众自治制度，深化“党建引领+村（居）民自治”。以搭建协商议事平台为载体，开展形式多样的基层协商、联席会议、党员干部联户等，调动基层治理主体参与的积极性；完善群众诉求表达机制、民意收集反馈机制、利益协调机制、民主听证会等机制，落实基层监督，保障群众的合法权益。

【作者单位：中共聊城市委党校，本文系2023年度聊城市哲学社会科学规划重点课题阶段性研究成果（课题编号：NDZD2023034）】