■ 韩卫杰 张文景

我市是传统产业城市，传统制造业产值占比高达70%，拥有31个制造业大类中的29个。2023年，全市工业占GDP比重达31.7%，对GDP增长的贡献率达32.1%，拉动经济增长1.9个百分点。

近年来，聊城以建设新时代科技强市为统领，打好主体培强、平台建设、研发攻关“组合拳”，推动“老树发新枝”，专精特新“小巨人”企业数量实现翻番，高新技术产业产值占比接近60%。但传统制造业在发展过程中仍面临诸多问题：首先是技术创新能力不足，导致产品附加值低，市场竞争力不强；其次是产业结构单一，过度依赖少数几个主导产业，容易受到宏观经济波动的影响；再次是环境污染问题未得到根治，可持续发展能力受限；最后是人才结构不合理，高端技术人才和管理人才短缺。这些问题严重制约了聊城市传统制造业的长远发展，亟须采取有效的对策加以解决。为此建议：

一、增强创新能力。鼓励企业增加研发投入，根据企业研发投入的比例和增长幅度，设立不同级别的奖励，可以分阶段发放，在企业完成一定的研发项目里程碑后给予相应奖励，以激励企业持续投入研发。此外，还要引进和消化吸收国内外先进技术，加强与高校和研究机构的合作。

二、优化产业结构。优化制造业生产力布局，建立区域协调发展机制，鼓励企业跨区域布局，推动区域间产业链的对接和延伸，实现资源共享、优势互补，提高企业的竞争力；优化产业政策实施机制，建立产业政策制定的专家咨询机制，邀请行业专家、学者和企业家参与政策制定过程，提高政策的科学性和可行性；重点发展战略性新兴产业，设立战略性新兴产业发展专项资金，引导社会资本投入，培育一批具有核心竞争力的企业。

三、推进智能制造，完善数实融合。结合聊城市传统制造业的特点和发展需求，制定详细的智能制造发展规划；推动工业互联网平台建设，支持企业建设工业互联网平台，整合产业链上下游资源，实现生产、供应链、销售等环节的数字化协同；推广自动化生产线和机器人应用，加强数字基础设施建设，推动企业数字化转型；促进产业链协同创新，加强对智能制造和数实融合的宣传推广，提高企业和社会公众的认识和理解。

四、以绿色低碳为导向，拓展产业转型新空间。出台鼓励循环经济发展的政策，加大对企业开展资源梯级利用、循环化发展项目的支持力度；加大对循环经济产业链的监管力度，规范企业的资源利用和废弃物处理行为；鼓励传统制造业与新能源产业、节能环保产业等协同发展；对企业的生产流程进行全面梳理，找出资源浪费和环境污染的环节，制定循环化改造方案；积极探索新能源在企业生产中的应用，降低企业对传统能源的依赖，实现源头减碳。

五、强化人才支撑，实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策。制定聊城市传统制造业人才培养计划，明确培养目标、培养对象、培养方式和培养周期；加强与高校、职校的合作，培养专业技能人才。

（作者单位：民革聊城市委会，本文系2024年度聊城市哲学社会科学规划“聚力攻坚突破研究”年度课题阶段性成果，课题编号：NDKT2024024）