■ 胡海洋

做好新兴领域党员发展工作，是夯实基层执政根基、凝聚新业态从业群体的重要抓手。东昌府区立足区域产业实情，紧盯党员占比偏低、布局分散、入党渠道狭窄等现实难题，以弹性化组网建设为破题关键，因地制宜优化组织架构，走出一条贴合本地实际的党员培育新路子。

伴随市场经济持续向好，全区新经济组织、新社会组织、新就业群体蓬勃兴起，已成为推动区域经济增长、吸纳群众就业的重要支撑。但传统党建模式难以适配新兴行业人员流动大、经营点位散、小微企业多的发展特点。数据显示，2025年全区新兴领域党员仅占党员总量的3.45%，新就业群体党员仅占新兴领域党员总量的7.9%，部分从业人员长期缺少组织依托，出现组织覆盖留白、入党培育无门等共性问题。东昌府区跳出传统党支部建设思维，依托弹性组网模式，破解组织覆盖难题，拓宽党员培育源头。

分类施策灵活布网，构建全域立体覆盖体系。全区统筹多部门力量，全面摸排新兴市场主体底数，按行业、规模分门别类建档立卡，严格落实党员三人以上单独组建党组织规定。围绕黑色金属、装备制造等7条重点产业链挂牌产业链党委；立足铁塔商场、香江大市场等重点商圈，全域落地商圈联合党组织；聚焦快递配送、道路运输等流动性群体，创新打造功能型流动党支部、互联网云端党支部，对规模30人以上实体运营社会组织、重点非公企业优先推进单独建党，实现组织跟着人员走、党建跟着产业走。全域落地14个镇街、1个省级经开区两新综合党委建设，常态化摸排经营主体信息、动态更新党建台账，靶向整治空壳、空挂、空转三类问题党支部，不断夯实组织建设底盘。

创设专属培育载体，打通新业态入党通道。辖区内各镇街依托综合党委统一设立“育新支部”，专项破解零散职工、新业态从业者入党无依托困境。严把党员发展关口，依托各行业党委择优举荐一线业务骨干，联动群团以团员推优、典型选树等方式，从劳动模范、“三八红旗手”、乡村好青年中发展和培养入党积极分子。依托全域暖新驿站增设流动党员服务站点，一站式承接组织关系转接、接续培养等便民服务，形成“无建制有归属、无支部有培育”的工作格局，多源头充实入党后备资源。

双线管控长效运维，稳固弹性组织运行质效。实行“属地管理+行业直联”双重管理机制，对行业头部企业党组织双线挂钩、联动管护。建立党组织瘫散预警机制，常态化排查整改运行乏力党组织。依托数字化党建平台，整合网格排查、智能比对等举措搭建党建数据库，动态跟进人员变动与组织调整，助力各类弹性党组织建得成、管得好、作用实。

下一步，东昌府区将持续深耕弹性组网特色做法，细化分行业培育举措，推动党建工作与产业发展、基层治理深度融合，持续优化党员队伍结构，不断提升党组织在新兴领域的向心力与凝聚力。

（2026年度聊城市哲学社会科学规划课题“东昌府区新兴领域发展党员工作研究”阶段性研究成果，课题编号：NDKT2026119）